两会｜全国政协委员周世虹：定见取缔商品房预售轨制，逐渐鞭策向现房销售过渡

本报记者 郭阳琛 张家振 上海报导

“因为我国正处于城市化较快开展阶段，房地财产仍是国民经济的收柱财产，浩荡的需求潜力将为房地财产开展供给有力支持。但是，当前房地产市场平稳重康开展存在着一些凸起问题，亟须变革。”

《中国运营报》记者得悉，在本年全国两会期间，全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长周世虹提交了《以系统性思维推进房地产市场轨制变革的定见》的提案（以下简称“《提案》”）。

（全国政协委员、民革安徽省委会副主委、安徽省律师协会监事长周世虹。受访者/图）

周世虹在《提案》中表达，近年来，受疫情、经济构造调整等多重因素影响，全国房地产市场下行压力显著增大。相关统计数据展现，2022年，全国完成房地产开发投资132895亿元，同比下降10.0%；房屋新开工面积120587万平方米，同比下降39.4%；商品房销售面积135837万平方米，同比下降24.3%；商品房销售额133308亿元，同比下降26.7%。

“为更好称心人民日益增长的美妙生活需求，房地财产开展需要由住房‘有没有’向‘好欠好’改变。”周世虹表达，现行房地产开发轨制有利于引导本钱快速进进市场，但近年出处于受本钱和投资行为鞭策，部门房地产开发企业热衷“高欠债、高杠杆、高周转”的运营形式，短处日益凸显，“房地产开发的根本形式亟待转型。”

“开发商资金链断裂、跑路、项目烂尾、过期交付、破产清理等现象频发，招致房地产市场风险增大，市场预期不稳，房地产开发的天分准进、预售、信贷、维修基金等根本轨制需要进一步修改和完美。”周世虹进一步说道。

“金融撑持房地产的体例需要改变。”周世虹表达，房地产开发、居民刚性需乞降改进性购房等都需要金融信贷的撑持；但贸易银行房地产贷款政策受金融政策及各银行的运营标的目的影响较大，信贷政策欠缺不变性和逻辑性，且设置前提多，贷款门槛较高，申请及拨款法式复杂，特殊是在当前房地产市场下行周期，相关中小企业融资困难。

周世虹还指出，因为各个城市在生齿数量、经济开展、天文情况等方面的差别很大，在房地产调控中，定见国度赐与各地政府更多自主权。但目前政策空间其实不明朗，加之信贷、财税等调剂权限在国度层面，处所可操做的空间很小。

“最为关键的即是加快鞭策房地产相关轨制变革。”周世虹定见，进步房地产市场开发天分等准进门槛，进步住房建立原则，提拔住房操行；尽快修改《城市房地产治理法》，加快出台《商品房销售治理条例》《住房租赁治理条例》，将“租购并举”等住房轨制确定为法令规定，同时取缔商品房预售轨制等不契合房地产市场交易法例的相关规定；废除或修订《城市商品房销售治理办法》《城市商品房预售治理办法》等，鞭策商品房逐渐向现房销售过渡。

周世虹阐发认为，应逐渐施行套内利用面积计算和计价等体例，鞭策房地产企业优化室第设想；修订《室第专项维修资金治理办法》，完美相关轨制，摸索成立房屋体检、房屋量量保险等轨制，消弭存量房屋平安隐患。

而在金融范畴，周世虹定见组建国度住房开展银行。做为保障住房赐与和需求的专业银行，可将室第专项维修资金、房屋养老金等其他涉房资金一并纳进治理，进步资金治理集约化、专业化和精巧化程度，降低治理运营成本

在周世虹看来，住房开展银行还能够处理通俗住房建立、相关企业“融资难”“融资贵”等问题，有效进步刚需和改进性需求家庭购房才能，缓解资金压力，处理贸易银行“顺周期”操做问题，制止房地产市场大幅颠簸。

除此以外，还要明白“一城一策”东西箱办法。“自2019年成立房地产市场平稳重康开展城市主体责任造以来，国度实行‘一城一策’、区别调控以及城市间的政策联动和统筹协调。”周世虹定见，要进一步下放权限，明白政策东西箱的内容和范畴，供各城市抉择利用。

（编纂：张家振 校对：燕郁霞）