看懂经济大省四巨头财务账本：哪赚哪亏？完成上缴使命没？

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国务院往年曾要求广东、江苏、浙江、山东要完成中心财务上缴使命，四地财务收进情况备受存眷。跟着近日四省公开了2022预算施行情状和2023年预算草案陈述（下称预算陈述），粤苏浙鲁四省财务收进情况了了。

广东、江苏、浙江和山东财务实力强，往年四地一般公共预算收进规模在各省份平分别位居一、二、三、五名（上海排第四）。四省也是中心财务收进的次要来源地，从往年数据来看，四省在处所对中心财务净上缴中奉献超越6成。

虽然四省预算陈述没有公布奉献中心财务收进数据，但从处所财务收进数据中，也能领会本地财务收进情况。受往年经济下行、疫情频频、大规模退税减税和房地产市场低迷等因素影响，四省与全国绝大大都处所一样，财务收进遭到必然的冲击，增速略低于全国处所均匀增速（-2.1%）。

根据四省预算陈述，2022年广东一般公共预算收进约为13280亿元，同比下降5.8%。2022年江苏一般公共预算收进约9259亿元，同比下降7.6%。2022年浙江一般公共预算收进约8039亿元，同比下降2.7%。2022年山东一般公共预算收进7104亿元，同比下降2.5%。

虽然四省财务收进呈现了差别水平的下降，但是与往年年中比拟，那一降幅都有明显缩窄，出格是广东和江苏降幅从此前两位数缩短至个位数。那也反映了四省勇抗经济大省重任，落实稳经济一揽子政策，鞭策经济企稳，财务收进也随之趋稳。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，中国财务和经济形势在过往三年的改变与疫情形势等有较大的关系。从区域格局看，东快西慢、南升北降的格局呈现逆转，次要表现在广东、山东、浙江、江苏等兴旺省份的经济增速和财务收进增速明显下滑，次要是因为疫情冲击生齿密度大的东部和南部区域，继续时间长，影响经济和税基，同时国际经济形势对东部和南部的财产链冲击更大，再次是大规模留抵退税对经济兴旺区域的影响大，越是兴旺区域增值税规模越大，退税时的收进下降也更大。

招致往年四省财务收进呈现下滑，一个非常重要原因是力度空前的退减缓税费政策招致的短期财务减收。而此中最为关键的是增值税留抵退税影响。为了缓解企业资金压力，往年中国容许小微企业、造造业等十多个大中型企业一次性退还存量留抵税额，并全额退还增量税额。而那对上述四个经济大省收进有明显冲击。

第一财经梳剃头现，广东、江苏、浙江、山东往年退减缓税费规模别离约为4656亿元、4500亿元、4000亿元、2900亿元，在31省份退减缓税费规模中排名前四。此中四省增值税留抵退税占退减缓税费规模比重过半，好比江苏往年增值税留抵退税到达2523亿元，位居各省之首。

大规模增值税留抵退税反映在财务账本上，是处所第一大税种增值税收进大幅下滑。

好比，根据预算草案数据，往年广东、江苏增值税收进别离同比下降约24%、32%。那次要受落实大规模增值税留抵退税形成减收影响，也是拉低处所往年财务收进下滑的次要影响因素。

因而，为了更实在地反映处所经济运行情状，往年各地财务部分公布了扣除留抵退税因素后的收进增速。

根据四省预算陈述，扣除增值税留抵退税因素后，四省往年一般公共预算收进均实现增长。广东、江苏、浙江、山东往年一般公共预算收进扣除留抵退税因素后的增速别离为0.6% 、1.5%、5.5%、5.3%。

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权衡处所收进情况，除了看与上一年收进比照情状外，还可从预算收进完成度情状，便是否完成岁首年月预算（或年中调整预算）来看。

根据预算陈述，广东一般公共预算收进完成汇总调整预算 100.2%，山东那一收进完成预算的100.6%，那意味着两省收进契合预期。浙江那一收进完成为调整后预算的91.4%，低于预期。

一般公共预算收进由税收收进和非税收进构成，以前者为主。跟全国其他很多处所情状类似，四省税收收进呈现明显下滑，为了填补税收减收，非税收进呈现快速增长。

根据四省预算陈述数据，往年受留抵退税等因素影响，四省税收收进呈现差别水平下滑，但非税收进均呈现较快增长。往年广东、江苏、浙江、山东非税收进别离同比增长20.3%、33.2%、30.2%、27.7%。

处所非税收进增长次要是处所多渠道盘活闲置资产，以及与矿产资本有关的收进增加。好比浙江往年非税收进中的国有资本资产有偿利用收进同比增长52.4%，那次要是嘉兴、宁波等地矿产资本一次性进库较多，以及温州等地海域利用金收进增加。广东省级国有资本有偿利用收进也同比增长23.3%，那次要是各级政府鼎力盘活矿石、海砂等天然资本，省级分红收进响应增加。

往年四省财务收进有所下降，能否意味着其对中心财务净奉献收进必然下降？

罗志恒认为，目前还不克不及确定四省对中心净奉献收进会呈现下降。因为由处所创造的有消费税、证券交易印花税等，往年收进增长不错。而处所收进下滑的次要表现在增值税等央地共享税种，出格是增值税留抵退税金额较大。不外可能率来看，四省净奉献收进可能比上年有所下降，那也是因为增值税、企业所得税等央地共享税种收进下行是同步的。

虽然四省往年一般公共预算收进呈现差别水平下滑，但财务收入仍连结增长，那也反映了积极财务政策发力。

四省预算陈述数据展现，广东、江苏、浙江和山东处所一般公共预算收入别离约为1.85万亿元、1.49万亿元、1.2万亿元和1.21万亿元，别离同比增长1.6%、2.2%、7.1%和3.6%。在一般公共预算收入中，民生收入得到有力保障，继续增进民生福祉。

好比往年广东民生类收入占一般公共预算收入比重连结在七成，实现只增不减。浙江民生收入占比为74.7%。山东民生收入占比为79.1%。

受财务收进增长乏力而民生等刚性收入压力不减影响，四省和其他大都处所一样，财务出入闪现紧平衡态势，出入矛盾比力凸起。

广义上的处所财务收进，还包罗以卖地收进为主的处所政府性基金收进。四省政府性基金收进规模在各省份中居前，是处所财力重要来源。往年受房地产市场低迷、房地产开发商资金严重等影响，四省那部门收进均呈现明显下滑。

根据四省预算陈述，往年广东省政府性基金预算收进约0.52万亿元，同比下降38%，那次要是受房地产调整影响，国有地盘利用权出让收进下降较多。江苏往年政府性基金预算收进约为1.15万亿元，同比下降15.8%。浙江往年那一收进约1.01万亿元，同比下降13.6%。山东那一收进约0.61万亿元，同比下降23.8%。

看察处所财务情况，天然少不了存眷处所政府债务规模。四省往年加大举债规模，将资金投向民生等严重根底设备等建立，扩展政府有效投资促进消费，对冲经济下行压力，因而处所政府债务规模有所增长，但债务风险平安可控。

根据四省预算陈述，截至往岁尾，广东、江苏、浙江和山东处所政府债务余额别离约为2.5万亿元、2.1万亿元、2.0万亿元和2.4万亿元，均未打破财务部设定的政府债务限额，政府债务风险总体可控。

别的，江苏省还披露往年处所政府债务率（债务余额/综合财力）为74%，低于保镳线，风险总体可控。广东往年如期高量量完成中心付与的全域无隐性债务试点使命，实现存量隐性债务全数化解目标，隐性债务实现清零。