◎文 | F.Lin.
◎编纂 | 小木
2022年，山东财力第三城再次易主。
履历2021年短暂“低迷”之后，2022年，烟台不只GDP迫近万亿俱乐部，财务收进也再次甩开潍坊，重回全省前三强。
梳剃头现，山东16地市中，一半的城市呈现财务减收。
此中，青岛一般公共预算收进缩水近百亿，潍坊和威海则成为全省唯二“天然口径增速”和“扣除留抵退税因素后增速”都负增长的城市。
阐发其原因，既有疫情以及大规模留抵退税等客看因素，也有本身财产构造招致的经济开展放缓所致。
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截至2月2日，山东16地市的2022年一般公共预算收进及增速等相关数据均已公布。
总体上，2022年山东省一般公共预算收进7104.04亿元，比上年下降2.5%，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长5.3%。
与GDP总量比拟，城市一般公共预算收进的多寡，能够更曲看地表现出一座城市的经济开展现状和量量。
虽然遭遇疫情频频和退税影响，青岛照旧是山东财力最丰厚的城市。
2022年，青岛市处所一般公共预算收进完成1273.2亿元，税收收进881.2亿元。财务收进增幅、税收增幅和税比三项目标估量均高于全省均匀程度。
2021年一般公共预算收进首破千亿的济南，2022年照旧庇护在千亿规模，位居全省第二。
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2022年，济南实现一般公共预算收进1001.1亿元，扣除留抵退税因素后增长6.8%，按天然口径计算下降0.6%。此中，税收收进693.2亿元，按天然口径计算下降10.7%。
山东财力第三城则在2022年再次易主。
2021年，“黑马”潍坊以656.9亿元反超烟台。然而，2022年，烟台以超越潍坊27.4亿元的领先优势，“夺回”全省第三的位置。
1-12月份，烟台全市一般公共预算收进完成635.4亿元，剔除留抵退税影响，较上年同期同口径增长7.3%。
除此之外，在山东财力十强阵容中，排名挨次发作改变的，还有菏泽和滨州，以及威海和东营。
2022年，菏泽一般公共预算收进完成300.61亿元，反超滨州25亿元，跃升至全省第8。
威海2022年实现一般公共预算收进225.16亿元，退出山东前十强，跌至全省第13位，东营取而代之。
新晋山东一般公共预算收进十强的东营，2022年实现一般公共预算收进265.48亿元，扣除留抵退税因素后增长9.7%，高于全省4.4个百分点，居全省第3位。
此中，税收收进175.43亿元，扣除留抵退税因素后增长6.9%，高于全省8.6个百分点，居全省第1位。
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根据目前各市官方公布的数据，各个城市一般公共预算收进的增速有两个版本。
一个是按天然口径计算的增速，另一个则是为了凸显留抵退税新政的影响而公布的扣除留抵退税因素后的一般公共预算收进增速。
从天然口径增速来看，全省16座城市中，8座城市实现正增长。
按增速自高向低排名，依次是枣庄、菏泽、临沂、淄博、济宁、东营、德州和聊城。
此中，枣庄2022年一般公共预算收进完成168.88亿元，较上年增加近10亿元，增长6.3%，扣除增值税留抵退税因素后同口径增长11.4%，天然增幅和同口径增幅均居全省第1位。
而潍坊和威海则是即使在扣除留抵退税因素后仍然负增长的城市。
2022年，潍坊一般公共预算收进按天然口径计算下降7.4%，扣除留抵退税因素后同口径下降1.7%，较二、三季度末别离进步3.4和5.9个百分点。
对此，潍坊财务局给出的官方阐明是：
当前，财务收进增速明显放缓，受中小微企业缓税政策延期以及房地产、机械设备等重点税源行业影响，财务增收面对诸多困难，同时稳经济、保民生等刚性收入不竭增加，疫情防控、债券还本付息、根本民生等收入保障压力较大，出入矛盾短时间难以缓解，财务运行将陆续连结紧平衡形态。
当前，财务收进增速明显放缓，受中小微企业缓税政策延期以及房地产、机械设备等重点税源行业影响，财务增收面对诸多困难，同时稳经济、保民生等刚性收入不竭增加，疫情防控、债券还本付息、根本民生等收入保障压力较大，出入矛盾短时间难以缓解，财务运行将陆续连结紧平衡形态。
潍坊那个阐明翻译一下就是：
一是房地产不可了，二是做为收柱财产的机械财产不可了。
应该说，那个阐明无可厚非。
从房地产数据来看，2022年1-11月份，潍坊全市房地产开发投资758.1亿元，同比下降10.2%。房屋施工新开工面积1058万平方米，同比下降39.8%。此中，室第新开工面积769.5万平方米，下降39.9%。
从工业数据来看，2022年前11个月，潍坊规上工业利润总额392.1亿元，同比下降16.1%，同期烟台那一数据为612.7亿元，增幅为16.6%。
除房地产市场低迷、企业停产外，威海还面对能源财产支持力单薄的问题。
2022年，威海全市一般公共预算收进完成225.2亿元，同口径下降8.9%。
威海市财务局发布信息表达，威海能源、原素材类企业税收占比少，难以享受周期性行业税收增长盈利；室第商品房往化周期较长，当地及外来购房需求削减，房地产市场仍然较为低迷。特殊是，一季度末因突发疫情，全市企业呈现大范畴停产破产，对企业的产物交付、订单吸纳、纳税申报、运营成本等都带来一系列影响，对税收增长构成较大造约。
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税收收进是处所财务的次要来源，税收占比的进步，必然水平上印证了城市经济构造的优化效果。
不考虑留抵退税因素，从税收占比来看，山东2022年税收收进占一般公共预算收进比重更高的5座城市别离是：临沂、日照、泰安、威海和济南。
此中，临沂和日照延续之前的强势表示，税收占比位居全省前二，别离是76.3%和72.9%。
令人不测的是，泰安的税收占比从2021年的全省第11，晋级至2022年的全省第三。
官方数据展现，2022年，泰安一般公共预算收进完成222.7亿元，此中，税收收进157.4亿元，扣除留抵退税因素后同口径增长3.1%，高于全省均匀增幅4.8个百分点；同口径税收比重到达73.7%，高于全省均匀税比2.7个百分点。
从更深条理看，山东16地市财务收进差距明显，素质在于城市之间实体经济开展、财产构造好坏的区别。
以从头夺回全省财力第三位的烟台为例，据烟台市2023年政府工做陈述透露，2022年烟台获得了“省级重点项目总投资额全省第一、地域消费总值增幅全省第一、规上工业增加值增幅全省第一、规上工业利润总额全省第一”的功效。
同时，325个市级重点项目投资打破2000亿元，此中不乏裕龙岛炼化一体化、万华乙烯二期、万华新素材低碳财产园一期等多个重量级大项目。
此外，项目投资力度也是影响财务收进的关键因素之一。
以淄博为例，扣除留抵退税因素后，淄博2022年一般公共预算收进规模汗青上初次打破400亿元大关，同比增长6.15%，创近四年来更好程度。
据2023年淄博政府工做陈述展现，2022年淄博全市固定资产投资比上年增长18.1%，别离高于全国、全省13个、12个百分点，增速居全省第3位。从重点范畴看，根底设备投资增长75.3%，建筑安拆工程投资增长26.8%，均高于全数投资增速程度。
当然，低迷不振的房地产市场，也影响了部门城市的一般公共预算收进。
好比，济宁受房地产市场低迷影响，地盘增值税、契税别离下降32.1%、37.1%，合计减收22.4亿元，下拉税收增幅7.4个百分点。
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因为大规模留抵退税政策，各地市2022年日子都欠好过。
现实上，财务减收已成为山东16地市2022年财务情况的配合特征。
梳剃头现，2022年，全省共有8座城市的一般公共预算收进呈现差别水平的下滑。
从减收规模来看，青岛、潍坊、威海排名靠前，3城2022年一般公共预算收进比拟2021年同期别离削减了95.1、48.9和41.74亿元。
那与2022年4月起施行的大规模留抵退税政策密切联系关系。
从省级层面来看，山东省2022年减轻市场主体税费承担2900亿元摆布，此中留抵退税1722亿元。
青记2022年7月13日推送的文章《 青岛财务，本年少收了几百亿？ 》平分析过各地市的留抵退税情状：
根据4月份初步测算，青岛市将退税300亿元以上，相当于为青岛企业间接增加300多亿元现金流，将惠及全市近10万户市场主体。而2018年至2021年，青岛累计为2500余户次纳税人退税180余亿元。
从规模上看，青岛占了全省的三分之一。
而济南市本年4月初步测算，2022年新增增值税留抵退税170亿元以上。
但现实上，各地市全年的退税要远多于那个数额。
青岛市政府2023年工做陈述中提出，青岛2022年减轻市场主体税费承担600亿元以上。
同样大规模留抵退税的还有临沂、菏泽、淄博等城市。
此中，临沂累计减免缓退市场主体税费294亿元，菏泽全年累计退税减税降费119.1亿元，淄博为市场主体落实税费撑持政策超越100亿元……