北京城市副中心三大建筑即将建成投用、京津冀核心区1小时交通圈根本构成、河北取缔赴京津异地就医存案手续、北京3600余个政务事项将延伸至北三县……九年来，京津冀协同开展功效不菲。
鞭策京津冀协同开展，是以习近平同志为核心的党中心在新的汗青前提下审时度势、高瞻远瞩做出的严重决策摆设。
颠末九年的开展，京津冀三地从过往的“单打独斗”改变为协同开展，区域合作力大幅提拔、生态情况越来越好、协同立异越来越快、公家获得感越来越强，现代化首都都会圈生机勃勃。
2月24日，北京城市副中心站综合交通枢纽工程现场。新京报记者 王贵彬 摄
从“双城”到三地，京津冀协同跑出“加速度”
从京津“双城记”到京津冀协同开展，九年来，京津冀协同开展纳进国度战术规划，京津冀协同立异进进全面规划推进、协同立异配合体建立阶段。
2013年5月，习近平总书记在天津调研，提出加快京津双城联动，谱写新期间社会主义现代化的京津“双城记”。2014年2月26日，习近平总书记提出将京津冀协同开展上升为国度战术。就此，京津冀协同开展由京津“双城记”到进进国度区域协同开展战术规划。
《京津冀协同开展规划纲要》要求，鞭策京津冀协同开展是一个严重国度战术，核心是有序疏解北京非首都功用，要在京津冀交通一体化、生态情况庇护、财产晋级转移等重点范畴率先获得打破，并确定了京津冀三地“功用互补、区域联动、轴向集聚、节点支持”的规划构想。
有序疏解北京非首都功用若何停止？2017年，中共中心国务院决定设立河北雄安新区，那是深进推进京津冀协同开展做出的一项严重决策摆设。做为千年大计，雄安新区是北京非首都功用疏解集中承载地，与北京城市副中心构成北京新的“两翼”。
2018年4月，《河北雄安新区规划纲要》批复，尔后，雄安新区建立全面提速。截至2022岁尾，雄安新区启动区北部骨干路网搭建完成，生态系统工程骨架初显，互联网财产园、国贸中心、体育中心等严重项目拔地而起。
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同时，北京城市副中心的高量量开展道路愈渐了了。2021年，国务院印发《关于撑持北京城市副中心高量量开展的定见》，为副中心高量量开展指了然标的目的，并提出加快建立通州区与北三县一体化高量量开展示范区。目前，副中心城市建立生气勃发，固定资产投资规模连结千亿量级，超等工程北京城市副中心站综合交通枢纽施工如火如荼。
此外，减量开展也在有序推进，北京市内部功用逐步重组。首批标记性疏解项目陆续在雄安新区落地建立。2014年以来，北京市累计退出一般造造和污染企业近3000家，疏解提拔区域性专业市场和物流中心近1000个。
纵看九年开展，京津冀协同已经跑出“加速度”，区域经济整体实力迈上新台阶。2022年，京津冀地域消费总值合计10万亿元，此中，北京、河北消费总值逾越4万亿元量级，均为4.2万亿元；天津消费总值为1.6万亿元。
对此，国际欧亚科学院院士、中国社会科学院大学利用经济学院院长、中国区域科学协会会长杨开忠认为，三地配合丰裕在近年来获得了汗青性朝上进步。
“从地域内部看，2020年，京津冀地域汗青上初次消弭了环京津绝对贫苦和区域性整体贫苦，告别环京津绝对贫苦带，全面建成小康社会。京津冀地域正在从头全面成为带动北方、平衡南北的强劲区域型开展极。”杨开忠说。
2月16日，天津滨海-中关村科技园。图/IC photo
交通、医疗、财产等范畴共享开展功效
九年来，京津冀三地安身共享开展功效，继续保障和改进民生，促进优良公共办事资本平衡设置装备摆设，根本公共办事均等化程度继续进步，京津冀协同开展也在苍生生活中得到表现。
2月10日起，河北率先取缔参保群寡赴京津异地就医存案手续。那意味着，河北患者到京津看病就医间接持社保卡或医保电子凭证即可，医保结算与河北一致，京津冀三地医疗资本同城化迈出关键一步。
北京大学人民病院副院长杨帆表达，因为间隔优势，河北患者到北京看病的良多，仅2022年，该院就招待河北住院患者近1万人、门诊患者近3万人，那些患者将间接受益。
跟着北京各类优良公共办事资本向津冀延伸，京津冀三地公家跨省就医越来越便利。目前，京津冀4800余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用间接结算，5500余家定点医疗机构实现异地就医门诊费用间接结算。那关于三地公家来说，是一项浩荡的便当。
京津冀协同开展秉承“公众福祉改”的导向，保障京津冀全体公民能共享区域经济开展功效，在地域、城乡和差别人群之间实现均等化，实现区域根本公共办事普惠化更成为目标之一。
医疗范畴的改动只是一个缩影，从谋划蓝图向重点打破改变，京津冀协同开展在交通、生态、财产和公共办事四个范畴实现了快速打破。
北京市统计局最新数据展现，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈根本构成，“轨道上的京津冀”主骨架构成，截至2022岁暮，京津冀区域营运性铁路总里程达10848公里，较2014岁暮增长38.3%。
“三地通过造定施行《京津冀协同开展交通一体化规划》，根本建成了多节点、网格状的区域交通收集、城际铁路主骨架和‘轨道上的京津冀’，以及平安可靠、便当高效、经济适用、绿色环保的综合交通运输系统。”杨开忠表达，九年来，京津冀三地交通一体化从蓝图酿成现实。三地交通互联互通进一步提速，由“走得了”向“走得快”改变。
在生态范畴，生态情况协同治理有力推进。2022年，三地PM2.5均匀浓度与2013年比拟降幅均在60%以上；国度地表水查核断面水量优良（Ⅰ-Ⅲ类）比例均动态到达国度“十四五”目标要求，全面消弭劣V类断面；生态系统量量和不变性继续进步，北京密云水库进选全国首批标致河湖优良案例、天津海河河北区段进选全国首批标致河湖提名案例、河北秦皇岛湾北戴河段进选全国首批标致海湾优良案例。三名居民都享遭到了更好的生活情况。
此外，做为京津冀协同开展的实体内容和关键支持，财产协同开展也实现率先打破。京津冀三地足够发扬各自比力优势，优化区域财产链赐与链规划，实现了由“转移承接”向“财产链协做”改变。
截至目前，京冀曹妃甸协同开展示范区已签约北京项目465个，天津滨海-中关村科技园新增注册企业累计超越4000家。北京大兴国际机场综合保税区进进本色化运营阶段，注册企业超百家。中关村企业在津冀两地设立分收机构累计达9500余家，北京流向津冀手艺合同成交额累计超2100亿元。
杨开忠表达，近年来，京津冀功用协同晋级转型强劲打破，以财产协同晋级转移为率先打破口，三地建立京津冀国度大数据综合尝试区、中关村和天津国度自主立异示范区、中国自在商业试验区、北京市国度办事业扩展开放综合示范区、北京证券交易所，鞭策立异链、财产链、资金链、政策链深度合成，构成区域立异配合体，打造中国经济开展高端化、数字化、绿色化和全球化支持带，初步建成了以首都为核心的世界级城市群和全国立异驱动经济开展引擎。
1月31日，京津冀定造快巴燕京航城至国贸线路率先开通试运营。新京报记者 郑新洽 摄
从“一城独大”到“两翼齐飞”
在协同开展的过程中，北京从“一城独大”转向“一核两翼”，中心城区不再“摊大饼”，把雄安新区和城市副中心做为北京“两翼”，来承接非首都功用疏解。现在，“两翼齐飞”的新态势折射出京津冀协同开展的新气象。
“城市副中心三大建筑即将建成，我十分等待，我要带着儿子、儿媳妇和孙子享受那里的文化生活。”程广森已经在通州区住了66年，在他看来，跟着三大建筑正式表态，将来将有更多市民来到副中心那座将来之城、绿色之城，在城市绿心丛林公园中感触感染绿色生活的温馨和温馨。
栖身在城市副中心的人们正在见证着那里的巨变。跟着近年来北京市落实撑持城市副中心高量量开展定见和北京市施行计划，副中心城市框架全面拉开，连结着生气勃发的优良势头。
人们不只等待着城市副中心剧院、藏书楼、博物馆三大文化设备本年建成投用，北京文旅新地标——全球主题公园开园迎客，也给居民在家门口增添了旅游新往处。副中心站综合交通枢纽完成构造总工程量50%，东六环进地革新西线隧道首段贯穿，人们此后的出行也将愈加便利。
通州区与北三县一体化高量量开展也进进新阶段，两地跨界道路灵通性不竭进步，区域内已建成对接道路10条、跨潮白河桥梁5座；厂通路公路部门总体工程进渡过半，潮白河大桥北京段、河北段已于往年岁尾同步开工，轨道交通22号线（平谷线）进进全面建立阶段，北三县至北京国贸地域通勤定造快巴试点开通。“区域通办”办事才能不竭加强，依托城市副中心政务办事“云窗口”，3600余个政务事项延伸至北三县。
近年来，北京还积极引导适宜财产向北三县规划，已持续4年举办项目推介洽商会，在2022年北京通州与河北廊坊北三县项目推介洽商会中，签约项目37个，意向投资额280亿元；2019年以来累计签约项目160余个、意向投资额1080亿元。
做为别的一“翼”的雄安新区，城市框架正全面拉开。雄安新区建立从“规划先行”到“雏形闪现”，“四纵三横”高速公路和对外干线公路网全面建成。目前，中国星网、中国中化、中国华能3家央企总部全面开工，中矿集团注册落户并完成总部选址，20多家央企子公司和中国中铁财产集群落户雄安新区；4所高校确定设想计划，2所病院选址落位；北京援建“三校”交付，雄安宣武病院封顶。
过往九年，北京一如既往撑持雄安新区建立获得新停顿，始末把撑持雄安新区规划建立做为北京分内之事，扎实落实京冀两省市配合推进雄安新区规划建立战术协做协议。
除了以“交钥匙”体例撑持雄安新区建立“三校一院”项目，北京40余所学校、5所医疗卫生气构对接撑持雄安新区相关机构，17家市管国企在雄安新区投资项目100余个，涉及根底设备、城市运营、生态情况等多个范畴。京雄城际铁路全线贯穿运营，京雄高速北京段六环至市界段落成通车，本年将全线通车，京雄曲联曲通的交通系统初步成形。
雄安宣武病院项目施工现场。材料图片/IC photo
京津冀世界级城市群建立加快推进
现代化首都都会圈是建立京津冀世界级城市群的必经阶段。
在本年1月14日北京“市民对话一把手”节目中，北京市发改委党组书记、主任穆鹏表达，世界级城市群建立的初期往往都是打造都会圈，东京、纽约、伦敦等都是发扬好核心城市感化，通过都会圈带动构成城市群，那是一定法例。国内长三角、珠三角和京津冀区域也都在积极建立都会圈。
“国度已经明白要求安身京津冀协同开展，加快构建现代化首都都会圈，将有利于北京在更大范畴设置装备摆设资本，优化提拔首都功用，加快建立世界级城市群。”穆鹏说。
近年来，现代化首都都会圈建立迈出新程序。
现代化首都都会圈由“通勤圈”“功用圈”“财产圈”三个圈层构成。此中，“通勤圈”是现阶段首都都会圈建立的重点，次要是促进环京地域深度合成，完美区域快线，加强公共办事配套，构成同城化效应；“功用圈”次要是促进京津雄联动开展；“财产圈”次要是促进节点城市强链补链，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、工业互联网、氢能等重点财产链，构成密切分工协做格局。
穆鹏曾指出，环京地域“通勤圈”是北京开展的重要腹地，栖身了大量的北京就业生齿，约有40多万人，此中北三县就有17.5万人。“能够说，现代化首都都会圈建立的燃眉之急，就是把‘通勤圈’建立好。”
最新数据展现，2022年上半年，首都圈实现地域消费总值1.86万亿元，占京津冀地域的四成，“通勤圈”“功用圈”“财产圈”占首都圈的比重别离为9.9%、37.6%和52.5%。首都圈财产构造为4.7:39.9:55.4，“通勤圈”三产占比更高，达67.7%，“财产圈”二产占有较高比重，为45%。
2015年以来，北京企业对都会圈企业投资次数累计超3.2万次，投资额超1.6万亿元。2022年，北京企业对“通勤圈”“财产圈”投资次数均为2015年的2倍，对“功用圈”投资次数也到达1.5倍。
“现代化首都都会圈建立可谓是生机勃勃。”穆鹏表达，近年来，北京紧紧挠住疏解非首都功用那个“牛鼻子”，更好发扬“一核”辐射带动感化，鞭策雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动开展，交通、生态、财产、公共办事等四个重点范畴获得新打破，京津冀三地完美协同对接机造，现代化首都都会圈迈出本色性程序。
新京报记者 徐美慧
编纂 白爽 校对 吴兴发