权势巨子！十年两会总理在政府工做陈述中如许定调房地产丨两会特稿

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大礼堂开幕。图片来源：中国网

加强住房保障系统建立，撑持刚性和改进性住房需求，处理好新市民、青年人等住房问题。

中房报记者 许倩丨两会报导

“让全体人民住有所居”是更大的民生。

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大礼堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会做政府工做陈述。

“加强住房保障系统建立，撑持刚性和改进性住房需求，处理好新市民、青年人等住房问题。有效提防化解优良头部房企风险，改进资产欠债情况，避免无序扩大，促进房地财产平稳开展。”70多个字，2023年房地产工做被定调。

本年是李克强总理在全国两会做的第10份政府工做陈述，中国房地产报记者梳理了2014年到2023年政府工做陈述发现，对房地产的调性每年都根据形势做出新的摆设和要求。

2023年：加强住房保障系统建立

2023年，政府工做陈述对房地产工做的重点要求是：加强住房保障系统建立，撑持刚性和改进性住房需求，处理好新市民、青年人等住房问题。

推进义务教导优良平衡开展和城乡一体化，鼎力开展职业教导，推进高档教导立异。鞭策优良医疗资本扩容下沉和区域平衡规划。加强养老办事保障，完美生育撑持政策系统。

有效提防化解严重经济金融风险。深化金融体系体例变革，完美金融监管，压实各方责任，避免构成区域性、系统性金融风险。

有效提防化解优良头部房企风险，改进资产欠债情况，避免无序扩大，促进房地财产平稳开展。提防化解处所政府债务风险，优化债务期限构造，降低利钱承担，按捺增量、化解存量。

2022年：撑持合理住房需求

2022年，政府工做陈述对房地产工做的重点要求是：陆续保障好群寡住房需求。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，摸索新的开展形式，对峙租购并举，加快开展长租房市场，推进保障性住房建立，撑持商品房市场更好称心购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地财产良性轮回和安康开展。

详细做法有：

◎提拔新型城镇化量量。要深进推进以报酬核心的新型城镇化，不竭进步人民生活量量。

◎有序推进城市更新，加强市政设备和防灾减灾才能建立，开展老旧建筑和设备平安隐患排查整治，再开工革新一批城镇老旧小区，推进无障碍情况建立和适老化革新。健全常住地供给根本公共办事轨制。

展开全文

◎加强县城根底设备建立。严控撤县建市设区。

◎稳步推进城市群、都会圈建立，促进大中小城市和小城镇协调开展。在城乡规划建立中做好汗青文化庇护传承。

◎推进京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展、黄河流域生态庇护和高量量开展。

◎高原则高量量建立雄安新区，撑持北京城市副中心建立，促进东、中、西和东北地域协调开展，撑持财产梯度转移和区域协做。

◎撑持革命老区、民族地域、边陲地域加快开展。

2021年：处理好大城市住房凸起问题

2021年，政府工做陈述重点提出：稳地价、稳房价、稳预期，处理好大城市住房凸起问题，尽更大勤奋搀扶帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

详细做法有：

◎深进推进以报酬核心的新型城镇化战术，加快农业转移生齿市民化，常住生齿城镇化率进步到65％，开展强大城市群和都会圈。

◎施行城市更新动作，完美住房市场系统和住房保障系统，提拔城镇化开展量量。

◎深进施行区域严重战术、区域协调开展战术、主体功用区战术，构建高量量开展的区域经济规划和疆土空间支持系统。

◎扎实鞭策京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展、黄河流域生态庇护和高量量开展，高原则、高量量建立雄安新区，鞭策西部大开发构成新格局，鞭策东北复兴获得新打破，促进中部地域加快兴起，鼓舞东部地域加快推进现代化。

◎撑持革命老区、民族地域加快开展，加强边陲地域建立。

2020年：因城施策不变楼市

2020年，政府工做陈述重点提出：对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳重康开展。

详细做法有：

◎新开工革新城镇老旧小区3.9万个，撑持加拆电梯，开展用餐、保洁等多样社区办事。加强交通、水利等严重工程建立。

◎发扬中心城市和城市群综合带动感化，培育提拔财产、增加就业。完美便民设备，让城市更宜业宜居。

◎加强新型城镇化建立，鼎力提拔县城公共设备和办事才能，以适应农人日益增加的到县城就业安家需求。

◎加快落实区域开展战术。陆续鞭策西部大开发、东北全面复兴、中部地域兴起、东部率先开展。深进推进京津冀协同开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展。推进长江经济带共挠大庇护。体例黄河流域生态庇护和高量量开展规划纲要。鞭策成渝地域双城经济圈建立。

◎勇敢打赢脱贫攻坚战。接续推进脱贫与村落复兴有效跟尾，全力让脱贫群寡迈向丰裕。

◎推进要素市场化设置装备摆设变革。付与省级政府建立用地更大自主权。

2019年：更好处理群寡住房问题

2019年，政府工做陈述重点提出：更好处理群寡群寡住房问题，落实城市主体责任，变革完美住房市场系统和保障系统，促进房地产市场平稳重康开展。

对社会普遍关心的房地产税，陈述的提法是：稳步推进房地产税立法。

详细做法有：

◎对峙以中心城市引领城市群开展。挠好农业转移生齿生齿落户，鞭策城镇根本公共办事笼盖常住生齿。

◎陆续推进保障性住房建立和城镇棚户区革新，保障困难群寡根本栖身需求。

◎城镇老旧小区量大面广，要鼎力停止革新提拔，更新水电路气等配套设备，撑持加拆电梯，健全便民市场、便当店、步行街、泊车场、无障碍通道等生活办事设备。

◎新型城镇化要处处表现以报酬核心，进步柔性化治理、精巧化办事程度，让城市愈加宜居，愈加宽大和人文关心。

◎妥帖农村地盘征收、集体运营性建立用地进市、宅基地轨制变革试点功效。

◎促进区域协调开展，进步新型城镇化量量。围绕处理开展不服衡不敷够问题，变革完美相关机造和政策，鞭策区域优势互补、城乡合成开展。

◎优化区域开展格局。落实和完美促进东北全面复兴、中部兴起、东部率先开展的变革立异行动。京津冀协同开展重在疏解北京非首都功用，高原则建立雄安新区。落实粤港澳大湾区建立规划，促进规则跟尾，鞭策消费要素活动和人员往来便当化。

◎将长三角区域一体化开展上升为国度战术，体例施行开展规划纲要。长江经济带开展要对峙上中游协同，加强生态庇护修复和综合交通运输系统建立，打造高量量开展经济带。

◎因地造宜开展农村人居情况整治，推进“茅厕革命”、垃圾污水治理，建立标致村落。

2018年：稳妥推进房地产税立法

2018年，政府工做陈述提出：因城施策分类批示，三绺座城市商品室第往库存获得明显效果，热点城市房价涨势得到掌握；健全处所税系统，稳妥推进房地产税立法。

详细做法有：

◎施行重点城市群规划。促进大中小城市和小城镇协调开展，绝大大都城市放宽落户限造，栖身证轨制全面施行，城镇根本公共办事向常住生齿笼盖。

◎强化金融监管。健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完美金融监管。

◎推进棚改。更好处理群寡住房问题，启动新的三年棚改攻坚方案，本年开工580万套。

◎城中村革新。有序推进“城中村”、老旧小区革新，完美配套设备，鼓舞有前提的加拆电梯。

◎对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位。陆续实行区别化调控，成立健全长效机造，促进房地产市场平稳重康开展。

◎租购并举。加快成立多主体赐与、多渠道保障、租购并举的住房轨制。

◎摸索宅基地所有权、资格权、利用权分置变革。

2017年：热点城市控房价，三绺座城市往库存

2017年，政府工做陈述提出：目前三根个城市房地产库存仍然较多，要撑持居民自住和进城人员购房需求，按捺热点城市房价过快上涨。陈述还提到加大撑持对农村公共设备建立和危房革新力度。

详细做法有：

◎对峙住房的栖身属性，落实处所政府主体责任，加快成立和完美促进房地产市场平稳重康开展的长效机造，健全购租并举的住房轨制，以市场为主称心多条理需求，以政府为主供给根本保障。

◎加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加室第用地，标准开发、销售、中介等行为，按捺热点城市房价过快上涨。

◎目前城镇还有几万万人栖身在前提简单的棚户区，要继续停止革新。全年再完成棚户区住房革新600万套，陆续开展公租房等保障性住房，因地造宜、多种体例进步货币化安设比例，加强配套设备建立和公共办事，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广阔人民群寡在住有所居中创造重生活。

◎加大农村危房革新力度。深进推进农村人居情况整治，建立既有现代文明、又具田园光景的标致村落。

◎加强农村公共设备建立。新建改建农村公路20万公里。完成3万个行政村通光纤。

2016年：撑持刚需购房，因城施策往库存

2016年，政府工做陈述对房地产行业的定调是：完美住房保障系统，完美撑持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需乞降改进性需求，以及“因城施策”往库存。

详细做法有：

◎本年棚户区住房革新600万套，进步棚改货币化安设比例。完美撑持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需乞降改进性需求，因城施策化解房地产库存。成立租购并举的住房轨制，把契合前提的外来生齿逐渐纳进公租房赐与范畴。

◎要深进推进以报酬核心的新型城镇化，实现1亿摆布农业转移生齿和其他常住生齿在城镇落户，完成约1亿人栖身的棚户区和城中村革新，引导约1亿人在中西部地域就近城镇化。“成立健全‘人地钱’挂钩政策”，到2020年，常住生齿城镇化率到达60%、户籍生齿城镇化率到达45%。

◎全面施行营改增，从5月1日起，将试点范畴扩展到建筑业、房地财产、金融业、生活办事业。

◎加强城市规划建立治理。加强城市规划的科学性、权势巨子性、公开性，促进“多规合一”。开工建立城市地下综合管廊2000公里以上。积极妥帖绿色建筑和建材，鼎力开展钢构造和拆配式建筑，进步建筑工程原则和量量。打造伶俐城市，改进人居情况，使人民群寡生活得更放心、更省心、更舒心。

2015年：分类批示因地施策调控房价

2015年，政府工做陈述对房地产调控要求是：对峙分类批示，因地施策，落实处所政府主体责任，撑持居民自住和改进性住房需求，促进房地产市场平稳重康开展。

详细做法有：

◎加大城镇棚户区和城乡危房革新力度。全年保障性安居工程新安放740万套，此中棚户区革新580万套，增加110万套，把城市危房革新纳进棚改政策范畴。农村危房革新366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震革新。

◎住房保障逐渐实行实物保障与货币补助并举，把一些存量房转为公租房和安设房。对栖身特殊困难的低保家庭，赐与住房救助。

◎要推进新型城镇化获得新打破。对峙以报酬核心，以处理三个1亿人问题为出力点，发扬好城镇化对现代化的支持感化。

2014年：加大保障性安居工程建立力度

2014年，政府工做陈述中对房地产的工做要求是：以全体人民住有所居为目标，对峙分类批示、分步施行、分级负责，加大保障性安居工程建立力度。

详细做法有：

◎本年新开工700万套以上，此中各类棚户区470万套以上，加强配套设备建立。进步大城市保障房比例。

◎推进公租房和廉租房并轨运行。立异政策性住房投融资机造和东西，摘取市场化运做体例，为保障房建立供给持久不变、成本恰当的资金撑持。各级政府要增加财务投进，进步建立量量，包管公允分配，完美准进退出机造，年内根本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群寡早日迁进新房。

◎针对差别城市情状分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房赐与，按捺投契投资性需求，促进房地产市场继续安康开展。

值班编委：苏志勇

责任编纂：马琳 刘亚

审读：戴士潮

中国房地产报版权所有

如需转载，请后台回复“转载”领会规则