因为诸多汗青遗留问题，部门海南购房者买了房但迟迟拿不到不动产权证书。为此，海南省天然资本和规划厅结合相关部分出台了《关于不动产注销汗青遗留问题处置定见的通知》，海南省政府成立不动产注销汗青遗留问题处置专班，各市县政府也响应成立该项工做专班，立异行动，通过“破解办证主体不明”、“先行办证后逃缴”等体例，打通各类汗青遗留“证结”。
破解办证主体难题
在海口市秀英区丘海一横路17号的海南省贸易冷冻厂宿舍外，83岁的退休职工苗问举动手中的不动产权证书，跟记者讲述了她的漫漫“拿证”路。
贸易冷冻厂小区2002年获批建立5栋宿舍楼做为集资建房出卖给职工，单元职工进住十多年不断未能打点不动产权证书，业主们屡次通过12345、局长信箱等路子向市政府反映办证诉求，但因为该项目存在诸多汗青遗留问题，招致群寡办证进度迟缓。
“我们先后向多个部分反映我们小区不克不及办证的问题，但因为此前没有政策根据，十多年来，我们迟迟没有比及切当回答。海南往年出台的关于不动产注销的相关政策，为突破办证僵局起了重要感化，我们末于拿到了日思夜想的‘房本’。”苗问高兴地说。
海口市不动产注销中心副主任吴多婷讲述了那个项目背后的诸多问题，项目开发建立单元早前已经改造，打点不动产注销申请主体不存在，而且项目还存在证载用处与批建用处纷歧致的情状，证载用处为批发零售用地，批建为室第项目，需打点改动地盘用处手续；同时，存在建成的建筑物现状与批建计划纷歧致，以及私行改动构造及利用功用等情状。
吴多婷表达，工做组介进审核后，将该项目纳进海口市汗青遗留问题招致不动产注销难处置范畴，推进项目办证工做。关于项目开发主体不存在的问题，经核查，原建立单元为国资公司，海口市自规局积极与该公司停止对接沟通，协调由原项目建立单元的承袭单元做为主体，申请打点不动产办证工做，破解了因企业改造等汗青原因办证主体不明的难题。
据统计，截至目前，海口共排查出509宗项目，约1007万平方米存在汗青遗留问题招致不动产注销难项目，障碍证件打点的原因，次要是项目开发建立单元改造、改动地盘用处、证载批报建用处纷歧致等问题。对此，海口继续推进注销数据“修补测”工做，同步搭建遗留问题项目数字治理平台，推行遗留问题换证营业线上打点。
“先行办证后予以逃缴”
为业主食下定心丸
在海南省琼中黎族苗族自治县，山兰大厦业主代表张德成拿动手中几本不动产权证书，难掩拿到证书后的喜色。
张德成所在的山兰大厦，开建时间可逃溯到20世纪90年代。1993年10月28日，海南山兰商业实业公司以出让体例获得位于琼中县营根街三角路口处的国有地盘利用权，地盘面积为1888平方米，用处为贸易商业综合大楼，同年开工建立山兰大厦项目。根据琼中县住建局核实，该项目截至2016年8月共打点房产注销笔录48笔，且23位业主均于2016年之前获得《房屋所有权证》。
“根据最新政策，原颁布的房产证须换发不动产权证书之后，才气停止抵押、转移注销等营业。”琼中县不动产注销中心主任梁海珠表达，在停止换发证件过程中，发现了那个项目存在很多汗青遗留问题，招致业主无法顺利换证，那也就招致很多商户无法通过抵押等路子扩展再消费，影响其消费运营活动。
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“在处理汗青遗留问题过程中，发现问题比力多，部门原始档案缺失，无地盘注销发证原始档案。因为早期档案治理不标准以及工做人员的变更，未查到该宗地用地审批、地盘证证书、宗地图以及发证笔录等信息的原始档案素材。”琼中县常务副县长张志强表达，因为主体公司已不存在无法查找到，在地盘朋分方面也碰着了费事，同时上述地盘出让金也存在疑似未缴清情状。
张志强说，根据《关于不动产注销汗青遗留问题处置定见的通知》，对山兰大厦等项目中不属购房人责任的，契合发证前提的，颁布不动产权证书。同时，由相关单元根据县不动产注销汗青遗留问题工做专班职责分工，同步推进挈欠地盘出让金及税费逃缴等各类汗青遗留问题招致注销难项目。
近年来，临高县长胜君悦湾小区因欠缴地盘出让金、跨宗地建立、违规建立和未通过完工验收等原因，小区不动产权证和分户不动产权证迟迟未能打点，“注销难”严峻影响了该小区购房者合法权益。
2021年12月以来，临高县组织工做专班到该小区停止政策宣讲，并对该小区存在的各项问题停止认实梳理及跟踪督办，于2022年1月28日完成了君悦湾小区1栋贸易楼和9栋室第楼的不动产权证书的审批发证，目前已完成室第楼630户业主和商展20户业主的分户不动产权证书打点。
临高君悦湾小区开发商办公室主任王园说，政府部分通过一系列行动，把小区的部门汗青遗留问题处理了，打点楼栋大证以后，小区的业主就能够顺利打点他们本身的不动产权证书。
临高县副县长施祖送表达，对存在补缴地盘出让金、城市根底设备配套费等问题的小区，告知开发商将摘取先行办证后予以再逃缴体例，处理办证难题。截至2022年10月底，临高县已经完成了12个小区的不动产注销，颁布不动产注销权证，大证89宗，小证8390宗。
化解存量严控增量
总结体味“啃硬骨头”
海南多地在处理汗青遗留问题招致不动产注销难时，逐步构成了一系列可借鉴的体味做法，例如部门市县绘造了“化解遗留问题招致不动产注销难”1张工做流程总图，以及“确定营业申报主体”“确定地盘权属”“地盘分宗合宗”“补办用地手续”“出具规划核实定见”等5张工做流程分图，一一明白责任主体、打点时限。
也有市县通过现实案例，重点填补了上级文件未明白的“开发建立单元未灭失但不共同打点或怠于打点”“开发建立单元未灭失但因法人代表失联招致申请主体缺失”“房地分离注销但地盘存在查封、抵押招致无法注销”等情形的处置办法。
《经济参考报》记者调研发现，虽然化解工做已经获得了重要停顿，但剩下的项目和案例，大多都是“硬骨头”，需要以更科学更合理的工做体例来鞭策问题处理。
目前部门未能化解项目次要回结于几方面：一是部门项目开发建立单元未灭失但不共同打点或怠于打点；二是部门项目建成年代长远，因各类原因无法供给规划核尝试收材料；三是部门项目未开展量量和消防平安判定。
对此，海口市、琼中县和临高县等市县立异做法，由不动产所在地的开发区管委会、区人民政府指定的机构、组织或业主委员会、业主代表做为主体申请打点初次注销和转移注销；由自规局等部分先行拜托手艺单元开展规划核实丈量工做，届时再向开发建立单元逃缴产生的费用。
同时，海口等地试点“交房即交证”工做，制止新增不动产注销方面问题。吴多婷表达，将复盘梳理不动产汗青遗留问题，在全市范畴展开“交房即交证”工做，从泉源上制止新增汗青遗留问题。下一步，海口将对不动产注销汗青遗留中的难题、顽题，停止专项研究讨论，针对性出台处理政策及办法，继续分类推进汗青遗留问题“应化尽化”，实现汗青遗留项目“清零”。
“各地在化解汗青遗留存量问题的同时，对峙‘闭环监管’障碍破绽，‘疏堵连系’严控新增。”海南省天然资本和规划厅副厅长程春满表达，海南全省汗青遗留问题招致不动产注销难的项目1269宗，涉及约24万户，截至11月25日，已处理923宗，涉及户数约14万户，处理比例到达72.73%，提早完成省政府工做陈述2022年完成70%的使命要求。