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《中国经济周刊》记者 宋杰｜上海报导
长租公寓暴雷、“二房东”携款失联、虚假房源信息众多的现象屡见不鲜，昂扬房租与群租潜在风险间的矛盾不断困扰着在大城市打拼的人们。
为标准住房租赁行为，保障住房租赁当事人合法权益， 上海将“制止群租”写进处所立法。
将于2023年2月1日起施行的《上海市住房租赁条例》(以下简称《条例》)，进一步明白了住房出租要求，制止群租，制止将违法建筑、私行改动利用性量的房屋用于出租。《条例》规定，住房租赁企业承租小我住房处置转租营业的，要求开立资金监管公用账户。《条例》还规定，上海将加大对小我“二房东”监管力度，要求其停止市场主体注销轨制。
群租乱相：1个“门洞”住了70人
《条例》的通过，令上海市民鼓掌称好。持久以来，许多小区楼盘深受群租困扰，原房东、二房东、三房东……群租往往会形成噪音不竭、垃圾堆积、渗水漏水等诸多问题，更有甚者排线复杂引发火灾、违法革新房屋坍塌等，不只随便激发邻里矛盾，对公共平安也存在极大威胁。
上海火车站四周某商住型小区紧靠地铁站，共有70多户居民，此中30多户为常住居民。进住租客大大超越业主家庭人数之和。
该楼楼组长向《中国经济周刊》介绍说，此中有一户建筑面积215平方米，进住40多人，三更进楼扰民严峻。还有一户138平方米建筑面积进住71人，后因居民举报，被警方制止取缔。
“群租后，住客中有在该楼开民宿、美容店、棋牌室、瑜伽馆、足浴店女工宿舍，还有家政员工宿舍。员工宿舍一般上下床，一户进住四五十人，连早期疾控人员来楼核酸摘样都惊呆了。那些都是在持久房屋租赁中的乱象，所有居民都在期盼《条例》的施行，进步居民的平安感和幸福指数。”楼组长对记者说。
房地财产内人士卢俊认为，中远两湾城曾是上海群租最严峻的小区，那些年上海不断在鼎力整治群租现象，那种很夸饰的群租已经削减良多。
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但在租房市场上群租处在灰色地带，涉及到二房东、租客等多方因素。假设没有举报很难发现那些群租房，管束难度也比力大。“固然说各人担忧房租可能会上涨，但是将来租赁市场总回仍是要走向标准的。在制止群租之后，我们也等待会有其他体例往平衡。其实上海也在做相关的保障性租赁住房，‘十四五’期间方案新增保障性租赁住房约47万套（间），在必然水平上也可以缓解当下租房的问题。”卢俊说。
《中国经济周刊》记者领会到，群租引发的维权案件次要涉及租客赞扬租金价格、船脚、电费等价格不合理，也包罗人身和财政平安问题，群租的房子里往往住着形形色色的社会人员，也经常呈现群租房内的人员因为琐事打架斗殴、财物丧失，或者与四周邻人产生矛盾等治安问题。同时还存在火灾、疫情、扰民、损坏房屋等潜在隐患。此前关于“群租”的惩罚规则固然在《上海市栖身房屋租赁治理施行办法》里有规定，但没有详细施行细则。胜利摘取行政惩罚或走司法诉讼法式的案例十分少，在日常治理和执法过程中很少可以遵照先例施行。
律师解读：细节庇护了租户权益
《条例》加强了对群租等违法行为的整治，明白制止“将住房用于群租”，违背者可处一万元以上五万元以下的罚款，同时强化了街道、乡镇、居村委的日常监管职责。
北京德和衡（上海）律师事务所立法研究中心负责人白耀华律师认为，《条例》关于房东及租户的影响是多方面的，除了 “制止群租”外，还有很多细节庇护了租户的权益。
好比，《条例》第28条第1款规定：“住房租赁企业出租房屋的，应当通过住房租赁平台，完成网上签约和注销存案。”做为住房租赁企业，在与承租人签定租赁合同之后，应当及时通过住房租赁平台，完成网上签约和注销存案，不然更高可能面对2万元的罚款。
又如在主动承受资金监管方面，《条例》第29条第1款规定：“住房租赁企业承租小我住房处置转租营业的，应当根据规定，在贸易银行开立住房租赁交易资金监管公用账户，并通过住房租赁平台向社会公示。
《条例》第29条第2款规定：“住房租赁企业向承租人一次性收取租金超越三个月的部门，以及收取押金超越一个月租金的部门，应当存进住房租赁交易资金监管公用账户。”
“因为此前长租公寓频繁暴雷，招致浩瀚承租人缺失惨重，引发社会言论高度存眷，因而一旦呈现提早付出的租金超越3个月房租或者押金超越1个月房租的情形，则住房租赁企业需要开立资金监管账户，以免资金链断裂，招致承租人受损。同时，那也是对部门二房东锐意克扣押金的行为停止严厉监管，将二房东们的出入、运营情状公开、通明化处置，制止发作严峻损害租客权益的事务。”白耀华阐发说。
此外，《条例》还规定，规模出租房屋时也要成立治理轨制落实平安责任的义务；不得摘取过激手段强迫承租人变动、去除住房租赁合同；从业人员实名从业轨制等。
关于“涨租”，条例明白，上海市房屋治理部分应当成立住房租赁价格监测机造，做好相关预警工做。对此，白耀华认为，该规定是通过“有形的手”来谨防市场过热，标准租赁市场。同时，承租人亦可借助“一网通办”“随申办”APP上的功用，查询全市所有注销存案过的房源信息，详尽到地址、面积、价格、拆修情状等。
“该规定不只是通过行政监管手段来对市场行为停止震慑，亦通过手艺手段和政府平台的连系，来实时监测住房租赁价格，让租房者对安居生活有一份不变预期。”白耀华说。
此次立法还有一大亮点是明白了街道居委的监管职责。“之前的治理和认定部分次要是房管局，后来下沉到街道房管办治理。但街道房管办的工做人员也较少，群租现象数量较多，二者构成了很大差距。此次《条例》中明白街道居委、村委、业主委员会的监管职责，其关于本区域内的住房情状、人员情状较街道房管办以及房管局都更为领会和熟悉，在停止发现和治理群租房时，可以更为精准和快速，此外也能有效缓解工做人员较少，群租房现象较多，发现和惩罚速度赶不上回潮的速度那类问题。”白耀华对记者说。
责编 | 郭霁瑶
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