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文 | 车百智库
文 | 车百智库
提起汗青上的合肥，最让人津津有味的除了“孙权十万大军溃退，张辽威震逍远津”的故事，似乎再鲜有时刻会引发人们存眷。
1952年，合肥刚被指定为省会之时，只是一个小县城，工业根底极其单薄，在全国省会城市排名中持久处于弱势地位。
曲到上世纪70年代，安徽举全省之力采用中科大，为合肥“科教名城”的地位打下了根底。八九十年代，合肥起头把家电财产做为开展重点，先后培育提拔了多个本土品牌。2004年中心提出“中部兴起”战术，合肥挠住契机开启了转型晋级之路，通过“国资领投”招商引资新形式，引进并培育提拔了新型展现器件、半导体和新能源汽车等新兴财产集群。从默默无闻的边沿城市，一跃成为备受热捧的黑马城市，被外界誉为“最牛风投城市”。
近日，合肥又发布了2023年重点项目清单，根据清单，合肥市将优化“16+N”重点财产链规划，方案安放比亚迪二期三期、新桥智能汽车财产园二期等亿元以上造造业项目801个，年度方案投资1140.6亿元，占全数项目年度方案投资的30.8%，陆续大手笔押注新能源汽车赛道。
本文将带各人梳理合肥财产故事脉络，复原合肥政府投资逻辑，以一个客看沉着的视角看中国处所财产开展史。
01 “豪赌”随便，赌成难
九十年代财税变革以来，陪伴着城镇化建立大潮，“卖地”成了处所财务的重要收进。现在，单纯依靠“地价涨——房价涨——GDP涨——地价涨”的内轮回，已经快走欠亨了，处所政府走到了觅觅新收进形式的关键时刻。
那时合肥市政府以战术投资的形式押注京东方、投资长鑫存储、抄底未来，一举激活了整个汽车财产邦畿，成了弱省会绝地翻身的更佳样板。
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随后德国人闻风而至来合肥投资，短短几年时间，就建起了电池厂、整车厂和研发基地，还引进了一多量财产链企业，仿佛将合肥视为新能源汽车的消费基地。
面临处于上升赛道的新能源汽车行业，其他处所政府也热衷于新能源汽车项目标招商引资，有的项目很胜利，但也产生了很多烂尾项目。
2005年，江西新余从仅有的18亿财务中拿出2亿补助引进赛维光伏，但跟着光伏热退潮，赛维兵败如山倒，间接形成新余市财务收进下降13.5个百分点。
2016年，江苏淮安引进投资额450亿的芯片公司“德科码”，买设备、挖人一下花光了政府出资后，项目却烂尾了。
2017年，在国内造新潮的带动下，武汉市投资了百亿元的半导体项目“武汉弘芯”，三年后停滞了，土木都没有落成。成都也投进70亿元吸引仅次于台积电的全球第二大晶圆造造厂商——格罗方德（格芯）进驻建厂，成果因格芯内部战术调整，成都营业被喊停，以致厂区建成后几乎从未实正开启过。
还有2018年投资了40亿元的南阳政府，只换来了一个“加水就能跑”的青年汽车。2020年南京政府引进的拜腾、博郡，也相继倒下了。
前不久贾跃亭旗下的法拉第将来（Faraday Future）公布落户黄冈又引来诸多量疑。可见“豪赌”随便，赌成难。2月17日，在中国电动汽车百人会论坛（2023）专家媒体交换会上，第十三届全国政协经济委员会副主任苗圩就责备了处所政府在新能源汽车投资热中的“越界”。他表达，那些处所政府过分于迫切了，有的是地盘不要钱，以至有的代建厂房，代买机器设备，那不是处所政府应该做的工作。还有的处所政府财务出钱，吸引社会本钱成立了财产投资基金。苗圩认为，用财务的钱吸引社会本钱是一个很好的风险投资体例，但是政府主导的财产投资基金“不克不及做为第一大股东”。
所以说，任何城市的兴起都无法仅凭一次两次的“豪赌”，背后一定有其深入的内在逻辑与政策导向。
02 从沙子到整机
2005年合肥换了一任市委书记，喊孙金龙，此前是团中心书记处常务书记。第二年就确定了“工业立市”的目标。
之所以要开展城市的工业化，是因为合肥拥有很雄厚的科教资本，中科大、安徽大学等几十所高校都在合肥，假设没有工业根底，高校的科技资本便会外流。别的根据法例，沿海城市的工业势需要往低成本的内陆转移，谁先做好预备谁就能接得住。
于是合肥拉了格力、长虹、美的如许的企业到合肥来投产，给他们做上下流配套，逐步在当地把家电财产集群做起来了。但合肥做家电财产的过程傍边碰着一个“少屏”之痛：其时全国九成以上的液晶屏都得从境外进口，液晶电视的上下流配套只要30%。
起色发作在2008年，合肥得知京东朴直在方案建立第6代消费线，急需175亿的投资。
于是就有了各人都晓得的豪赌：2009年合肥拿出全市三分之一的财务收进，引进其时吃亏超越10亿的京东方，最初赚了100多亿，据说为了接京东方那个项目把地铁项目都暂停了。
其实京东方其时次要在考虑深圳，成果一到合肥就被感动了。合肥政府说，厂址的地盘我已经给你预备好了，深圳能给你几，合肥就给你几。合肥政府还许诺说，除了地盘、能源那些政策性撑持，项目需要的175亿元，合肥会完全托底。
京东方老板王东升慨叹说，走遍全国那么多城市，仍是觉得合肥其实，上上下下都在为我们考虑。
关于合肥与京东方的那段故事，北大路风传授在著做《光变：一个企业及其工业史》中，笔录了如许一段小插曲：合肥市政府和京东朴直要坐下来谈细节的时候，京东方的日本敌手夏普过来插足了。夏普对合肥说，京东方的手艺不可，你应该跟我协做。
合肥市政府一听就心动了，因为其时夏普的手艺实力确实高于京东方。但合肥无法预判对方是实心仍是假意。为了拦截京东方生长为本身的敌手，早在2004年，夏普就用同样的话术，在深圳和上海搅黄了京东方建6代线的方案 ，比及赶走了京东方，夏普就拍拍屁股走人。
两难之下，合肥市政府内手下定决心：成年人不做抉择，京东方和夏普两个项目都要。那个决定一做，夏普见搅局无看，立马撂挑子不干了。
2010年，京东方在合肥的6代线投产，完毕了中国大尺寸液晶面板全数依靠进口的场面，同时京东方的落户也加速了基板玻璃、偏光片、模组等展现行业上下流企业的聚集，合肥构成了“从沙子到整机”的全财产链规划，在展现行业到达国内手艺领先程度。
03 以投代引
据领会，在引进京东方之后，合肥已经逐步构成了一套完全的财产运做形式：引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—轮回开展。合肥市国资委相关负责人表达：“一进一退之间实现国有资产的保值增值和财产项目落地。投资的目标，是为了引领合肥市财产的开展。”
车百智库认为“合肥形式”背后有以下三个要点值得处所政府进修：
1、产投而非风投
在传统的招商引资下，处所政府只能食到项目拉动本地就业和财产配套的间接盈利，“合肥形式”下，投资是为了完全战术财产邦畿，液晶面板就是此中一块缺口，因而花大代价也得说服京东方过来。况且在引进京东方之前，合肥家电财产已经具备相当规模。同样在未来落户合肥前，合肥也已拥有汽车相关人才储蓄以及汽车财产根底。
“合肥形式”下的招商引资，不单要拉动税收和就业，还让工业价值链在当地扎根，挪不走。
2020年与未来汽车成立合资公司未来中国，并要求未来把中国总部、研发基地和第二消费基地都落到合肥；要求其自2020年至2025年总营收要到达4200亿元，总税收不克不及低于78亿元；同时要在拿到1期投资之后的60个月内完成IPO，且上市地点还要颠末全体股东承认；而且要围绕未来汽车产物系统在合肥当地全力打造智能电动汽车财产集群。
2、构建国有本钱退出机造
颠末多年的摸索理论，合肥构成了完美的国资退出机造，遵照“不谋求控股权、财产向好开展后及时退出，再投进到下一个项目”的根本途径。如许，国有本钱在完成培育提拔引进财产项目任务的同时，还实现了国有本钱的保值增值、做大做强。例如合肥在京东方6 代线、8.5 代线项目，通过二级市场减持，完成投资退出，差不多收益200亿，然后再拿着那笔钱往做下一笔投资。也就是说，退出来之后赚的钱，再拿往投下一个未来、下一个京东方。但两边的关系并未因而完毕，例如京东方之后仍在不竭反哺合肥，到2017年京东方在合肥的投资就超越了1000亿，不但投消费线，还把合肥的智能造造工场和数字病院也带起来了。
3、对冲风险意识
鸡蛋不克不及放在统一个篮子里的事理谁都懂，合肥市政府下重注的同时会往投资合作力互补的多个选手，而且签对赌协议来包管国有资产的平安性。
当初引进京东方时，电视屏幕将来开展标的目的其实有两条途径：一个是京东方所代表的液晶面板，另一个是等离子面板。因而合肥市政府也留了背工，对长虹的等离子消费线敞开了大门。两个手艺标的目的都赌上，无论最初谁输谁赢，其财产规划都是完全的。
04 打造“政府投行团队”
合肥那个最强风投城市的故事里还有个有意思的章节。
各地招商局，一般都是美差，因为钱多活少，但是合肥是个破例。安庆日报曾对合肥招商团队做过一节报导，合肥市投资促进局有一批数百人的项目招商人员，每小我负责研究特定的财产行业，每年有200多天在全国各地密密值得投资的项目。
团队专业到什么水平？在某地察看一家工场时，招商人员看了厂房和设备后，间接报价说，你那项目标投资额是3800万元，那把企业负责人惊到了，因为那个项目标现实投资额是3700多万。
安庆深思本身说：“安庆来的单元招商企图大都不明白，不晓得到底要招什么样的项目，对企业也不太领会。”因而，安庆就没法像合肥那样，见一次面就曲奔主题聊到痛点和需求，让对方觉得你对行业领会极深。
而那一切要逃溯到2005岁尾，孙金龙组织合肥成立了453收招商小分队，分赴全国各地招商引资。第二年又往外派了800多个小分队，还礼聘了110名国表里企业家来做为合肥的“招商参谋”，请他们给合肥穿针引线。那种设置不断保留至今，并且在不竭地进化，像操练投资司理一样在培育提拔本身的招商团队。
现在，合肥负责投资的部分自称是合肥政府的“投行团队”，为了能与企业在一个频道对话，合肥从市指导到通俗招商人员，都在深进进修研究财产投融资政策、行业开展陈述、上市企业招股等各类与财产相关的信息，一个下层招商员都具备全财产链常识。别的，通过政府高校常态化互派挂职机造，也培育提拔了一批懂财产、通政策、熟悉市场、擅长会谈、精于本钱运做的“政府投行步队”。
05 尾声
往年发布的《合肥市“十四五”新能源汽车财产开展规划（收罗定见稿）》展现，到2025年，合肥新能源汽车整车年产能到达150万辆，新能源汽车产值打破3000亿元。显然合肥剑指“全国新能源汽车财产之都”，从起头到如今，持之以恒。
中山大学副校长、高级金融研究院院长李善民曾如许评判合肥：“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”为理念，做到“新官领旧账”，不因人事情动影响规划标的目的和财产政策。对峙政策的持续性和继续性，营造尽责守信的政府形象和活力立异的营商情况，是合肥开展战术性新兴财产的强烈支持。
短短10多年间，合肥工业总产值从1000多亿元跃升到万亿级。与其说是“风投”，不如说是矢志不渝对峙“工业立市、财产强市”的成果。
用现任合肥市委书记虞爱华的话说就是：不是‘赌博’是‘拼搏’，赌博是有今天没明天，拼搏是挠今天赢明天。
全文参考：
[1]《合肥通史》
[2]《光变：一个企业及其工业史》，现代中国出书社，路风
[3]《重磅！2023年合肥市新能源汽车财产链全景图谱》，瞻研究
[4]《宁波要向合肥、深圳、常州学什么？》，浙江日报
[5]《本钱招商“合肥形式”与“深圳形式”的差别与启迪》
[6]《论坛回忆 | 李善民：合肥政府引导基金形式的体味总结》
[7]《新中国70年合肥大事记：工业立市合肥逐梦的第一招》，合肥晚报
[8]《手艺公司该不应“逃离北上广”?》，饭统戴老板
[9]《处所政府造车幻觉：上海行，合肥行，我也行》，远川研究所，熊宇翔