域外动态||CMA提出应尽快解决应急服务无线网络收费过高的问题

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英国合作与市场办理局（CMA）市场查询拜访小组于2021年10月对应急办事无线收集市场展开查询拜访。2022年10月14日，该查询拜访小组得出初步结论，运营无线电波收集的摩托罗拉公司（Motorola Solutions, Inc.）向内政部（代表应急办事部分）收取远高于市场一般程度的价格，招致更高的运营成本收入最末转移到纳税人身上。因而，CMA就此提出了一系列建议来限造摩托罗拉供给办事的价格。（注：无线电波收集，即Airwave收集，供给重要的独立收集，使差人、消防、救护车和其他应急办事机构可以平安地通信）

应急办事无线电波收集最后由英国内政部在2000年通过公开采购活动委托Airwave公司（Airwave Solutions Limited.）供给。签定合同的目标是建造和运营无线电波收集，最后的合同原定于2019岁尾或2020岁首年月末行，届时该收集将被全面封闭，并被商用4G挪动收集的全新平安通信处理计划替代，即应急办事收集（ESN）。然而，因为新的ESN收集没有根据方案做好切换筹办，估计要到2026年以至更晚才气筹办停当，应急办事不能不继续依赖无线电波收集。做为一个努力于笼盖整个英国的应急办事通信的定造集成收集，无线电波收集由单一供给商运营，不存在供给类似办事的替代收集。

摩托罗拉公司是Airwave公司的最末母公司，Airwave公司通过该实体拥有和运营无线电波收集。在与政府达成为ESN供给软件那一协议后，摩托罗拉于2016年2月收买了Airwave公司。CMA批准了该项并购，批准的部门原因是遍及预期无线电波收集将在2019岁尾封闭。

CMA正式展开查询拜访之前，有人曾提出过一些担忧。此中一个担忧是，当涉及到收集办事的内容时，内政部在会谈中可能处于弱势地位；另一个担忧是摩托罗拉公司在供给现有无线电波收集和帮忙交付替代收集ESN方面饰演着双重角色，它在无线电波收集中获得的庞大利润可能会影响到其撑持（而不是延迟）ESN交付的动机。

CMA市场查询拜访小组主席马丁·科尔曼（Martin Coleman）暗示:“就价格而言，目前市场似乎运行欠安。我们认为，内政部和我们的应急办事被单一的垄断供给商所约束，该供给商收取的费用比一般的市场价格要高得多，而那些多出来的成本最末将由纳税人买单。因而，我们建议通过价格控造停止间接干涉，以阻遏那种情况，同时为内政部决定将来若何确保那些重要办事的供给奠基根底。”

在10月14日公布的查询拜访成果中，CMA发现，摩托罗拉向内政部收取的无线电波收集利用费超出了现实情况。2000年签定的协议中规定的价格囊括了建立收集的成本，到最后协议涵盖的期限完毕时，该成本理应全数收回，因而价格也会大幅下降。同理，消费者能够在付清手机费用后获得更廉价的挪动办事价格，但现实却完全相反。

CMA初步估计，摩托罗拉从2020年1月至2026年12月之间的收集运营中可能获得约11亿英镑的额外利润。若是新ESN的推出继续推延，摩托罗拉在2026年之后每年可多赚取1.6亿英镑的利润。最新数据显示，固然无线收集约占摩托罗拉全球营收的7%，但却占了摩托罗拉全球税前利润的21%。

CMA建议内政部尽快造定明白的方案，以确保在2029岁尾之前，一个全新的、晋级的收集能代替现有摆设。CMA正在就其临时查询拜访成果收罗各方定见，估计将在本年岁尾做出最末决议。

翻译：徐文欣

审核：龚 涛

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