为深人贯彻落实中共中心、国务院《关于推进社会主 义新农村建立的若干定见》和《关于进一步加强农村文化 建立的定见》，足够发扬新闻出书在社会主义新农村建立 中的重要感化，实在处理广阔农人群寡“买书难、借书难、 看书难”的问题，从进步农人文化程度进手，促进新期间 农村经济社会协调开展，根据《国度“十一五”期间文化发 展规划纲要》的摆设，国度从2007年起头在全国范畴内 施行“农家书屋”工程。
“农家书屋”是为称心农人文化需要,在行政村成立 的、农人本身治理的、能供给农人适用的书报刊和音像电 子产物阅读视听前提的公益性文化办事设备。“农家书屋”工程是政府同一规划、组织施行的新农 村文化建立的根底工程、民气工程之一。工程建立对峙 政府搀扶、社会捐助、同一规划、分头施行的方针,多渠道 吸收资金，整合各类资本，“十一五”期间方案在全国成立 20万家“农家书屋”，到2015年根本笼盖全国的行政村。
一、批示思惟“农家书屋”工程对峙以邓小平理论和“三个代表” 重要思惟为批示，以科学开展看为管辖，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，加大政府 对新农村文化建立的投人，足够调动社会各方面力量，大 力开展社会主义先辈文化，保障农人群寡最根本的文化 权益，鞭策农村经济社会开展和社会主义协调社会的 建立。
二、次要使命和目标“农家书屋”工程的次要使命是为广阔农人普及科技 常识,传布先辈文化，供给精神食粮，表现人文关心，勤奋 称心广阔农村群寡最根本的精神文化需乞降日益增长的 多条理、多方面文化消费需要。“农家书屋”工程现阶段出力处理农人群寡“买书难、 借书难、看书难”的问题。
通过在农村成立自管自用的书 屋和农人自助读书组织，让农人在家门口就能进修常识、 获取信息，促进农人读书用书，开启伶俐，活泼和丰富文 化生活，净化农村出书物市场，改进农村文化情况，进步 农人整体程度、文化生活量量和农村文明水平，在建立经 济开展、生活宽裕、乡风文明、治理民主的新农村方面发 挥积极感化。
“农家书屋”工程的中持久目标是通过5 ~ 10年的建立，在全国农村逐渐成立起“供书、读书、管书、用书”的长效机造，根本构成适应社会主义市场经济要求、契合社会主义精神文明建立法例的农村出书物发行办事新格局，到达书屋阅读前提齐全、体系体例机造相对完美、办事功用不竭加强、出书物发行收集延伸进村、农村出书物市场初步构成的根本目标。
有效处理农村出书产物和办事赐与不 足的问题,用安康有益的出书物占据农村出书物市场，用 社会主义先辈文化占据农村思惟文化阵地。
三、总体构想近年来，中心许多部分和团体都开展了送书下乡的 活动，获得了优良的效果。与此同时，因为贫乏统筹规 划，也产生了有些地域反复受助，有些地域无人干预干与的情 况。
“农家书屋”工程要对峙整合各类资本、不搞反复建 设的原则，根据“政府组织建立,鼓舞社会捐助，农人自主 治理，立异机造开展”的构想组织施行。
1。 政府组织建立。“农家书屋”工程由政府规划实 施，与各部分、各地域在农村文化建立中的类似项目和农 民教导培训等各项惠农办法有机连系，彼此填补，同步推 进，逐渐实现资本整合，更大限度地惠及广阔农人群寡。
2。 鼓舞社会捐助。普遍发动社会力量参与“农家书 屋”工程，鼓舞国表里各界摘用多种形式、多种渠道停止 捐助，扩展投资来源,足够发扬社会力量参与社会主义新 农村建立的积极性。
3。 农人自主治理。“农家书屋”根据农人自主治理、 自我办事的形式停止治理和运行。
在小我自愿的根底 上，由村民民主选举书屋治理人员。党收部、村委会等各 级下层组织承担筹建和监视的职责。
4。 立异机造开展。书屋设立后，为包管出书物的及 时更新和书屋持久保存，根据社会主义市场经济法例和农村的客看现实，政府鼓舞撑持具备前提的书屋治理人 员开展出书物运营活动，通过运营收进进一步撑持“农家 书屋”的良性开展，积极摸索“农家书屋”运行、开展的长 效机造和农村出书物发行收集建立的新路子，不竭称心 农人群浩瀚样性、高条理的文化需求。
四、组织指导
1。 新闻出书总署会同中心文明办、国度开展变革委、 科技部、民政部、财务部、农业部、国度生齿计生委结合成 立“农家书屋”工程协调小组，次要负责审定全国“农家书 屋”工程总体规划、施行计划和相关政策，组织、协调、指 导“农家书屋”工程建立。
“农家书屋”工程协调小组办 公室设在新闻出书总署，次要负责造定“农家书屋”工程 总体规划、施行计划、捐建治理办法、出书物选举目次等， 会同有关部分组织全国“三农”读物出书工程，批示各地 造定书屋治理轨制，负责日常组织协调、监视查抄和交换 评选工做。
2。 省级新闻出书行政部分会同当地区有关部分，设 立响应组织协调机构，根据全国“农家书屋”工程总体规 划和施行计划，组织施行当地区“农家书屋”工程。次要 负责造定当地区“农家书屋”工程规划、施行计划、书屋管 理等规章轨制，审定书屋选点，筹措安放和治理工程资 金,落实当地区“三农”读物出书工做，组织出书物的摘 购、配送，对“农家书屋”停止营业批示，培训书屋治理人 员，按期停止监视查抄和表扬奖励。
文化大院
3。 省级以下新闻出书行政部分会同本地有关部分，负责共同县、乡、村党政组织做好本地“农家书屋”的选点、配备、验收、监视、查核以及批示“农家书屋”开展读书活动等工做。
五、施行体例
1。 中心有关部分、团体和各级党委、政府目前开展的各类送书下乡项目，纳人“农家书屋”工程总体规划，名称稳定，渠道稳定，由现有承担位陆续分头组织施行。
2。 设立捐建平台，并以冠名、传递表扬等各类积极有效的办法，引导鼓舞国表里各界人士、企事业单元和各类社会组织捐建“农家书屋”，撑持农人本身筹建“农家书屋”。捐助人可根据公布的“农家书屋”建立规划、帮助原则，自主抉择捐助对象，通过指定的慈悲公益组织和“农家书屋”工程组织机构，同一安放落实。
3。 “农家书屋”所需出书物，由相关部分参照“农家书屋”工程协调小组办公室公布的选举目次，连系当地现实情状，组织摘购和配送。每一“农家书屋”原则上可供借阅的适用图书很多于1000册，报刊很多于30种，电辅音像成品很多于100种(张），各地可根据当地区的现实情状，因地造宜，乖巧掌握。
具备前提的地域，可增加必然比例的收集图书、收集报纸、收集期刊等出书物。严防不良出书物进人“农家书屋”。
4。 成立完美“农家书屋”治理、办事等各项规章轨制，并纳进村务公开范畴，构成优良的合作、鼓励、约束机造，通过培训、按期查抄和评选，不竭进步书屋治理人员的责 肆意识和办事治理才能，包管“农家书屋”足够发扬功用和感化。
5。 “农家书屋”成立一段时间后，对治理标准、办事较 好、具有必然运营前提的，可在书屋治理人自愿的前提 下，由新闻出书行政部分授予出书物运营答应证。书屋 治理人在包管书屋一般运行的根底上，可开展出书物经 营营业，获得的运营收进，按规定比例用于购置新的出书 物,不竭扩展书屋规模。
6。 施行“三农”读物出书工程。组织图书、报刊、音 像、电子等出书单元，鼎力开发合适农村、农人和农业需 要的各类出书物，从泉源上保障社会主义新农村文化建 设的需求。
六、工做要求
1。 “农家书屋”工程是与播送电视村村通、全国文化 信息资本共享工程、农村片子放映工程同等重要的农村 文化建立严重工程。
各级新闻出书行政部分和文明办、 开展变革委、科技部分、民政部分、财务部分、农业部分、 生齿计生部分要进步熟悉，加强协做，密切共同，构成合 力，实在加强指导，积极争取本地党委、政府的重视和收 持，把“农家书屋”工程纳人本地经济社会开展规划和新 农村建立规划，实在为农人群寡办妥实事。
2。 各地域要根据本施行定见，因地造宜，制定实在可 行的工做计划，将使命细化、量化，合成落实到详细单元，明白完成使命的时间、步调和责任人，成立响应的督办轨制，确保工做使命的完成。
3。 “农家书屋”要足够操纵农村现有的各类公共设 施,不搞反复建立，不增加农人承担,实现资本共享。
“农 家书屋”工程资金要全数用于书屋所需出书物和响应设 备的设置装备摆设。对已经成立的书屋，要做好出书物的更新、充 实和稳固工做。要加大冲击不法出书物的工做力度，为 “农家书屋”安康开展创造优良情况。
4。 新闻出书单元要积极参与“农家书屋”工程建立， 可用结对子等体例搀扶帮助批示“农家书屋”建立和治理。
各 类出书单元要围绕农村阅读需求，加大办事“三农”出书 物的出书比例，掌握成本、降低价格，让利于广阔农村读 者。发行单元要勤奋通顺发行渠道，主动联络、搀扶帮助、辅 导，为“农家书屋”供给优良的办事。
5。 认实搞好鼓吹、表扬工做。要积极发扬电视、广 播、报纸、收集等新闻媒体的感化，对工程施行情状和服 务“三农”的先辈典型停止足够鼓吹报导，扩展社会影响， 勤奋营造全社会关心、重视“农家书屋”工程的言论气氛， 普遍鼓吹对“农家书屋”工程赐与鼎力撑持、搀扶帮助的单元 和小我的事迹。
对获得显著功效的地域、单元和小我，给 予必然的表扬和物量奖励。
6。 成立健全工程、资金治理办法和书屋治理等规章 轨制，加强对“农家书屋”工程的监视查抄。对峙财务监 督、审计监视和社会监视相连系，事前监视、事中监视和过后监视相连系，日常监视和专项查抄相连系。
对违背 有关规定的，要追查责任，严厉查处,确保“农家书屋”工 程的顺利施行。