陕西地域的防备是国度治理的重中之重，关及到明朝的社会次序不变与国度政权的平安与存续等紧要问题。
明朝面临蒙古诸部比年不竭的侵扰，包管国泰民安而摘取的治边战略与办法就显得非常重要。而陕西地域边饷、粮饷在开展的过程中存在着诸多的问题，积弊既久且深，久而久之，边政日趋松弛。
粮饷赐与问题是支持陕西四镇边防的重要内容。明朝政府摘取多样的办法处理粮饷的赐与。
起首，各镇通过镇内自给的体例来填补粮饷，依托于陕西区域内天然天文前提下的传统农牧业开展以及屯田体例以筹措粮饷支持驻军的根底生活所需，此中各镇中的屯田消费是粮饷赐与的次要来源。
不变的粮饷赐与是边防存在与开展的前提，在陕西边防开展中极受重视。陕西四镇以本身相对单薄的农牧业消费前提承担着本地粮饷赐与的重任。
宁夏镇地处宁夏平原，拥有农业经济区；甜肃镇地处河西走廊绿洲农业区；固原镇依靠于固原盆地以及平凉地域；延绥镇虽境内农耕前提比力单薄，但可依靠河套南部农牧区的粮食产量的赐与。陕西地域的屯田经济在洪武初期便鼓起，到洪武六年（1373），卫所、州县的军民皆事垦辟。
洪武年间，陕西各镇屯田经济开展势态优良，尔后各朝也下达各项规定促进陕西屯田经济开展，“诏陕西诸卫军士留三分之一守御城池，余皆屯田给食，以省转输”。
特派官员巡视督察陕西屯田开垦效益及情状，“诏遣延安侯唐胜宗、长兴侯以耿炳文巡视陕西城池，督军屯田”。
成化年间对陕西境内屯田也多有运营，“诏陕西延绥开屯田，……榆林一带营堡原无额设田地……令陕西三司督令营堡委官，通将沿边田地测量，分拨官军耕种，每岁秋之后，量征谷草进官，人田百亩”，在地阔人稀的荒闲地上不竭开荒新的屯地。
但屯田造在历代的开展中逐步呈现了松弛现象，宣德以后屯造渐废弛，屯丁多逃徙，屯粮大幅度削减。
至成化、弘治，屯田造已松弛，渐渐因官豪侵吞、军士流亡现象加剧，屯田开展情状逐趋恶化。镇内屯田赐与边军粮食越来越少。
正德年间任陕西三边总造的杨一清阐发屯田情状，认为屯地多侵没于将领豪右之家，以致屯军末岁赔粮。有贫丁以田假佃于人者，有田隔远硗瘠，无人愿假，不得已末岁佣身以输粮而不敷者。
即田地多为权豪霸种、侵吞的现象变得普及，肥饶屯地大量被豪强权力侵吞，屯军只剩贪瘠之地可耕，此种情状下，如期交纳屯粮、输粮使命紧紧压迫着屯军，因而屯军大量流亡事务频繁发作，继而构成无丁壮，屯田无人以耕的恶性轮回。
嘉靖年间，屯造更是加剧松弛，杨一清关于陕西屯政曾奏言，“国初以本镇屯粮供本处军马，后屯政积弛，屯粮种不广，召买无法，故边方日困”。
陕西地域边镇屯粮也遭到屯政松弛的影响，延绥镇在国初屯田约有37756顷22亩，粮65845石，草43372束，地亩银1124两。
在蒙古诸部过河套之前，军士可以在套内耕牧，更以樵摘围猎之利做为填补，处所丰庶，延绥镇屯田开展态势优良。
但自弘治十三年（1500）以后，蒙古诸部占据河套，使适当地诸利俱失，镇城田看黄沙，不产五谷。后固然几经抚臣清查整治，而军马日增，屯政不举。延绥镇一切刍粮，都仰给腹里赐与。
宁夏镇因屯田、渠坝畅通，夙有膏腴地之称。在永乐间屯田约有15624顷76亩，征粮187497石有奇。正统四年（1439）以后，在屯田失原额的情状下，税粮却反倍增，于是曾屡次向上恳求清勘减免税粮。至弘治年间，田粮额数俱削减。
正德、嘉靖以来，又因河崩沙压，再次有减征、免征之议。正统以前，官豪势要之家曾占屯地为己业，欺蔽税粮。在兵部侍郎徐晞的提议下将甜肃镇屯田通行挨勘，其后屯额稍渐恢复。
至嘉靖年间，本镇原额屯地为因亦卜剌达贼占据西海，以致耕种荒闲，粮草递年挈欠，现实屯额数量较初期有所削减。
固原镇屯田据国初、永乐间约有80700余顷，屯粮324600余石，折色银38300余两，屯草229700余束。至嘉靖初年，粮增至445000石有奇，草583000束有奇，边饷稍稍称给。
其后屯政渐废，到嘉靖四十一年（1562）虽经清查，至隆庆五年粮额愈加减缩，嘉靖间额数较国初原额比拟则有所削减。
明朝初年陕西边镇的军饷赐与次要来自镇内屯粮，屯军所种屯田之粮足以赡军用，后陪伴陕西边患形势严格化，主兵不敷以防备蒙古愈加猛烈的侵扰，增以募兵与客兵等兵备，告急情状下，又多调集军兵于陕地，驻军人数激增，坐食者愈寡。
且到明朝中期以后，屯田造遭到严峻毁坏，屯政废弛，屯军流亡不在少数，以致陕西本地屯粮严峻不敷，镇内自给粮饷困难。
明朝至嘉靖年间，陕西屯田开展早已陷进窘境。屯田的运营陷进征科繁苦与豪强兼并的困窘境地。嘉靖年间，陕西一带蒙古诸部侵扰不竭，边警频繁，屯政松弛，屯田经济毁坏，屯地流失、抛荒现象严峻，屯丁苦于补赔相继流亡，田亩日荒，陕西供输之费大困。