东汉乱世背后三大问题的根源，来自于光武帝建国初始的一系列政策。那些政策在其时的情况下，或许是适宜的，但是跟着时间向前推移，短处逐步闪现，历经百年后末于病进膏肓，积重难返。
政务变革招致皇权加强，相权削弱，最末产生外戚、宦官胁主擅权
东汉初建时，针对西汉和新朝呈现的统治阶级内部矛盾和社会问题做了深入深思，为了那种汗青情状不至于从头上演。光武帝死力促使中心集权进一步加强，便于后期统治。
东汉初年，光武帝重赏功臣，此中封侯者百余人，汉明帝刘庄逃思他父亲光武帝刘秀的诸位功臣，就把二十八位有功将领的画像放在南宫云台，史称“云台二十八将”。光武帝固然重赏了功臣封地，但是在职务上却褫夺了他们军权，只要少数人得以参与政事。那种做法制止了功臣掌握大权，对皇权产生威胁。
刘秀对中心 *** 的官职停止了调整，鉴于西汉前期号称三公的太尉、司徒、司空的权利过重，所以对三公的权利停止下放。固然设立了三公的职位，但是把一切行政大权回之于设在中朝由皇帝间接批示的尚书台，相当于尚书台更有实权。
此中尚书台设尚书令一人，秩千石，尚书仆射一人，六曹尚书各一人，秩皆为六百石，分掌各项政务。皇帝亲身挑选亲信大臣进进尚书台，为皇权停止办事。如许一来，他们的地位也就相当于皇帝身边的秘书，朝廷的政务全数集中于尚书台。
刘秀
在宫中，刘秀还设立了中常侍、黄门侍郎等职务，负责间接传达皇帝的指令，那些职位凡是由宦官担任，而且有权传递尚书台的诏令。
皇权的加强，相权的式微，使得东汉三代后，即位皇帝年幼，群臣无权处置朝政，往往由外戚和宦官共摄尚书台，那也就形成了外戚宦官携主擅权的场面。
光武帝对处所豪强治理不彻底，未能处理地盘兼并现象
光武帝建国后，便对处所豪强摘取了削弱的手段。东汉王朝延续了西汉的名田轨制和户籍轨制，但是关于豪强们效果不睬想。
建武十五年（39年），光武帝下达了闻名的“度田令”用来制止地盘兼并的现象。度田的目标是为了掌握实在的垦田数目，除了增加税赋以外，更重要的是限造豪强兼并地盘和奴役生齿的数量。
“度田令”的推行不只在朝堂之上遭到了强烈的反对，在处所上也难以施行。大司徒欧阳歙带头闹事，成果被刘秀处死。河南尹张伋和十余个处所郡守也都因为丈量田地故弄玄虚而被下狱杀死。为了匹敌那一政策，各地豪强纷繁武拆暴动。“郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏”。
光武度田
刘秀固然派兵停止剿灭，把捕获的大姓兵长迁徙到其他地域，割断他们与故土的联络。固然暂时平息了兵变，但是豪强的权力其实太大，无法彻底停止根治。以致于刘秀即位三十年后，看到广阔农人生活仍然很痛苦，忧心忡忡地说道：“即位三十年，苍生怨气满腹，吾谁欺，欺天乎！”
光武帝在任期间，始末没有处理处所豪强地盘兼并的顽疾。尔后，各地豪强的力量日益加强，操纵本身的行政权利和专营手段，构成了强大的处所权力，并与中心 *** 停止逐利。广阔农人创造的社会财产没有进进国库而是纳进了豪强的口袋傍边，形成了贫富差距加大和社会不公。
中心集权 *** 无法对处所权力停止收权后，一定会招致处所团结或者处所自治的情状产生。强大的处所权力一定会招致各类暴力或战争的威胁，影响东汉王朝的不变。
东汉对兵造的变革，招致军事实力大幅下降
建武六年（30年），刘秀废除西汉时的处所兵造，撤销内地各郡的处所兵，把在郡县服兵役一年的轨制也取缔，处所防务改由招募而来的职业戎行担任。“建武六年，始罢郡都城尉，并职太守，无都试之法，惟京师肄兵如故。明年，罢全国轻车、骑士、材官、楼船及军侯吏，尽还民伍，唯更践如故。”
东汉初年，刘秀对兵造的变革给社会的消费供给了劳动力，有利于经济的开展。但是也呈现了各郡国罢兵，招致东汉王朝的国防实力严峻下降，跟着时间的不竭推移，那种短处越发显露无疑。“时兵革既息，全国少事，文书调役，务从简寡，至乃十存一焉。”
东汉边境图
摘取“募兵造”后的东汉王朝，碰着边境有事，只能依靠募兵来停止战斗。但是那些兵士是招募而来，欠缺军事操练，程度不高，战斗力很弱，所以往往对外征战失败。
同时兵士一旦加进戎行，便末身参军，招致军中经常能够见到年老的兵士充溢此中，使得戎行战斗力严峻下降。
正因为刘秀建国后对兵造停止变革，招致东汉军事实力大幅下降。不只国内平叛倒霉，并且面临少数民族，更是陷进了终年征战傍边，消耗了无数赋税，极大地消耗了东汉王朝的力量，从此一蹶不振。
魅力公主