公路三级管理模式?
为进一步压实农村公路管理养护责任,建立规范化可持续管 护机制,加快提升农村公路治理能力,依照《沙市区农村公路养护管理办法》规定,结合我区实际,决定在全区推行“三级路长制”管理,特制定本方案。
一、 工作目标
按照“健全管理机制、明确工作目标、落实管理责任、强化社会监督、严格管理考核”的要求,建立制度化、精细化、常态化的公路“三级路长制”管理机制,为全面实施乡村振兴战略提供通畅、整洁、无恙、有序、美观的公路交通环境。
二、 组织机构
成立沙市区“三级路长制”工作领导小组。由区委副书记、区长任组长,分管交通运输工作的领导任常务副组长,其他副区长任副组长,区交通运输局、区公安分局(交警大队)、区财政局、区自然资源和规划分局、区水利和湖泊局、区农业农村局、区文旅局、区农村公路建设养护中心等部门主要负责人,以及各镇行政主要负责人为成员。
领导小组下设办公室,办公室设在区交通运输局,由区交通运输局局长兼任办公室主任,区交通运输局分管领导、区农路中心主任兼任常务副主任。各镇成立相应的“路长制”管理工作机构。
三、主要内容
(一) “路长制”的设置
“三级路长制”是路段管理人员在总路长的统一领导下,对责任路段的公路(含桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。“三级路长制”是指县级路长、乡级路长和村级路长三级。
总路长由区政府主要负责人担任;县级路长由区政府分管交通运输工作的副区长担任,各县道的路长由各副区长担任,副路长由区交通运输局、公安交管部门、交通综合执法机构等人员担任;乡级、村级路长分别由镇政府和村民委员会主要负责人担任。实行各级路长对总路长负责,下级路长对上级路长负责的责任分工制度。
(二) 职责分工
1. 总路长对全区农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合整治负总责;负责组织研究农村公路重要政策,组织建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制,督促落实重要工作,协调解决重大问题。
2. 县级路长负责县道建设、管理、养护、运营及路域环境综合整治工作,负责研究、调度县道建、管、养、运及路域环境综合整治工作,协调解决突出问题,督促指导下级路长和相关部门履行职责。路长每季度组织召开一次专题会议安排部署工作。
3. 乡级路长负责乡道建设、管理、养护、运营及路域环境综合整治工作,协调解决突出问题,引导和鼓励村民参与农村公路建设、养护。监督指导村级路长履职情况。每月召开一次工作例会,倾听取工作汇报,解决存在问题,开展工作部署。完成县级路长部署、交办、督办的各项任务,定期向县级路长汇报履职情况。
4. 村级路长负责村道建设、管理、养护、运营及路域环境综合整治等工作,开展辖区农村公路应急处置和路产路权保护工作。落实上级路长部署、交办、督办的各项任务。巡查发现问题及时妥善处理,发现重大问题的,要第一光阴向上级路长汇报或联系有关部门处理。
(三)管理目标
1. 通畅。路况质量总体优良,路面无连续断板、拱板、错台、无大面积坑槽、沉降等明显病害;路基边坡无塌方、缺口;无危桥运行;发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时处置。
2. 整洁。日常养护及时到位,有专职护路员,从事公路管护、 保洁工作;路面清洁、无杂物、堆积物,无积水、积雪积冰;路肩培土到位,与路面相接平顺,无长草;及时清理路面障碍物和抛洒物,清除路基、边坡的农作物和公路用地范围内的堆积物;桥涵、边沟通畅,无垃圾,且排水畅通,无堵塞。
3. 无恙。管控公路建筑控制区内(含桥下)建筑物及地面构造物,制止不符合间距要求的建房(距离公路水沟外沿国道不少于20米,省道不少于15米,县道不少于10米,乡道不少于5米);开展源头治超,发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处;制止在桥面随意停下车;制止擅自新增平交路口,防止增加无恙隐患点;完善必要的安防设施。
4. 有序。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理,禁止占用公路及公路用地堆物放料,禁止向路面排水、排污;制止占路打谷晒粮、摆摊设点,或者其他影响公路畅通的行为;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌,清除遮挡公路标牌视线的障碍物;管辖路段两旁的建设工地、沙石料场、混凝土拌合站、石材厂等工矿企业,要求一律围挡作业,严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象。
5. 美观。结合人居环境整治开展路域环境整治,路边房屋无杂乱现象,民房与公路环境协调、优美;结合优美乡村建设,对公路两侧必定范围内的村庄、房屋进行洁化、美化工程;全都县乡道、村道与干线公路接线处都需硬化100米以上;全都的示范路段都要实现“路田分家”“路宅分家”,通过设置边沟(暗埋管沟)、路树绿化,以及栅栏、防撞墩等其他措施实现隔离;加强公路两旁绿化、美化,适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫,每年修剪不少于1次,确保生长良好;因地制宜实施公路 绿化工程,实现“一路一景”“一景一品”。完善必要的交通标牌和村庄标识,设置必要的服务站、停下车位、厕所等公路附属设施。
(四)部门职责
1. 领导小组办公室职责:负责拟订管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度,下达交办任务,组织日常巡查,督促各分路长和责任单位切实履行管理职责;按季度通报情况,协调解决问题;进行考核并定期公布考核结果。
2. 区交通运输系统:加强国省干道及县道公路的硬化美化,做好县道公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及无恙隐患排查整治。对乡道、村道进行督办、检查、指导,发现问题与分路长进行沟通协调,及时进行处置。公路路政部门组织开展日常巡查,必要时进行24小时治超;与公安交警部门、城管部门一起加强公路行车秩序管理,重点整治超载、超限,查处货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。
3. 区公安分局(交警大队):负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;查处车窗抛物和超速、逆行等违法行为,排查道路交通无恙隐患并及时整治或上报,完善交通无恙措施并确保完好有效;加强对沙石料等建设材料运输车辆管理,引导采购运输车辆不超载超限装卸货物并遮盖篷布,有效防止扬尘和抛洒物。
4. 区财政局:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。
5. 区自然资源和规划分局:配合交通、公路部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理,对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,缩短审批流程。
6. 区水利和湖泊局:加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
7. 区农业农村局:加强日常巡查;严格公路两侧林地管理,对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺,宜种尽种,提高绿化体量和绿化效果,达到美化和景观化的要求。
8. 区文旅局:统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。
9. 杆管单位:杆管单位(电信、移动、联通、电力、地方电 力、广电、国防光缆、自来水、燃气等)在公路用地范围内架设埋设管线,事先报公路管理部门审批。新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理,实现资源共享,避免出现多家单位反复开挖现象。
(五)管理流程
“路长制”实施巡查—处置—督查—通报的管理流程。
1. 巡查:各路长应安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
2. 处置:对巡查发现的问题,要及时处理并做好记录,对涉及道路违章和污染等涉法案件以及其它需要协调的事项,要及时反馈给上级路长或职能部门处理。对上级路长和领导小组办公室交办的事项,各相关部门、镇、村要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置。
3. 督查:“路长制”管理中发现的问题,要做到责任明确,落实到人,切实做好反映问题的跟踪落实。问题交办到责任单位后,领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任。
4. 通报:领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为考核依据。
四、工作要求
(一)广泛宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与爱路护路的良好氛围,及时报道管理成效,介绍推广经验,提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损路容路貌的行为,督促责任部门整改,为“路长制”管理工作营造良好的氛围。
(二)健全工作机制。各单位要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保有人干事、有钱办事。各单位要全力支持“路长制”的运行,自觉服从路长的协调和管理,努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制,相互沟通、相互配合,消除盲区,形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。
(三)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报。区领导小组结合农村公路建设养护绩效考核,评出各地路域环境一、二、三类单位,对一类单位给予必定奖励。
一级管控:能见度低于50米或出现积雪、结冰,严重影响车辆通行时,实施一级管制。主要措施有:禁止车辆进入管制路段,关闭管制路段沿线全都收费站,在关闭路段两端具备分流条件的收费站下道口实施主线分流,暂停下施工等。
二级管控:能见度在50米~100米或出现积雪、结冰,已部分影响正常通行时,实施二级管制。主要措施有:加强路面巡逻管控,间断放行、限速放行,暂停下施工等。实施二级管制后,将禁止大型客车进入高速公路,对其他车辆实行间断放行。
三级管控:能见度在100米~200米时,实施三级管制。主要措施有:加强路面巡逻管控,采取间断放行、限速放行、暂停下施工等管控措施。
旅游厕所的最高等级为?
旅游厕所的最高等级五星级,即五颗五角星表示五星级。厕所的设计和建设有相关部门的要求。
星级标志为:五角星形状,用一颗五角星表示一星级,用两颗五角星表示二星级,用三颗五角星表示三星级,用四颗五角星表示四星级,用五颗五角星表示五星级。由此,旅游厕所质量等级划分为5个星级,分别为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。星级越高表示厕所等级越高。
最高等级AAA级
根据国家标准《旅游厕所质量等级的划分与评定》规定,旅游厕所共分为三级,其中AAA级为旅游厕所最高等级。
厕所是一座城市文明的窗口,体现的不仅是民生冷暖,还蕴含着城市的文明风尚,更是直接影响着游客对一座城市的直观印象。