意大利是如何“文化旅游融合”的,每年有1.17亿入境游客。

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意大利是如何“文化旅游融合”的,每年有1.17亿入境游客。

意大利是如何“文化旅游融合”的,每年有1.17亿入境游客。

其一,文化遗产采用垂直管理,旅游部门主要负责营销。意大利文化遗产和活动部是全面负责文化事务的国家机构,拥有出土文物、艺术品、古建筑等18个保护局,直接管理全国各地的重要遗产。意大利对文化遗产实行垂直管理,由中央政府在全国建立统一的文化遗产保护开发网络,直接任命地方代表和垂直领导。意大利国家旅游局是意大利旅游工作的最高管理部门,负责国家形象宣传和旅游推广,与文化遗产和活动部保持密切合作。这样,意大利就努力保护文化遗产,协调商业发展过程中的旅游活动和文化环境。

其二,制定完善的法律法规,实行“文物监督人”制度。意大利有关文化旅游的法律相对完善。“意大利共和国负责保护国家的艺术、文化遗产和自然遗产,”意大利宪法第九条明确规定。《文化自然遗产法》规定,“未经有关部门批准,禁止拆除、改造或修复考古、历史、人类研究等领域有价值的文物。此外,意大利还制定了《文化产业资助优惠法》、《文化遗产与景观法典》等一系列法律法规。

在旅游方面,2011年制定的《意大利旅游法》明确了国家在旅游方面的职能,明确了旅游职业、市场秩序、商业活动、旅行社、旅游产品、私人主体和公共机构的权利和责任。

“文物监督员”是意大利文化遗产保护的特点。“文物监督员”隶属于文化遗产和活动部建筑历史环境监督局。他们通常有大学教授、著名建筑师和考古学家的专业背景,负责监督文化遗产的保护、修复和使用,并为政府的文化遗产旅游发展提供建议。

其三,认真开发文化遗产,重视其历史遗产的“完整性保护”。意大利对文化遗产的发展非常谨慎,始终坚持“除非绝对必要,否则文物建筑宁愿只加固而不修复,也不愿修复”的原则。

20世纪70年代,意大利率先提出了历史遗产“整体保护”的概念,首次提出了“同时保护人和建筑”,即不仅保护了特定的历史建筑遗产,而且保护了相关的文化传统和生活方式;不仅保护单体,而且保护古建筑。古罗马城完全受到保护就是一个典型的例子。罗马为保护地面以上建筑文化遗产,制定了严格的新建筑建设和古建筑修复程序,对风格、色彩、体积提出了详细要求,以保持古城文化风格的统一。意大利还划定了900多个“法定历史中心区”,规定所有建筑物的外部结构管理权属于国家,不得随意改变。这些规定保护了大量古城古村落的历史风貌。“原汁原味”已成为吸引游客体验意大利文化的重要因素。

其四,鼓励人们广泛参与,并提供多元化的财政支持。每年5月的最后一周,意大利将举办“文化遗产周”活动,免费开放所有国家文化和自然遗产,鼓励人们参观。政府通过实施门票优惠政策,定期组织学生参观,积极规划不同形式的文物宣传推广活动,提高人们的参与度。

在资金方面,中央政府用于保护文物和历史遗迹的资金高达20亿欧元,拨款逐年增加。各级地方政府也有文化遗产保护专项资金。政府还鼓励私人投资,通过税收优惠保护文化遗产。例如,根据艺术奖励政策,市民向文化保护活动捐款的65%可以从各自的个人所得税中扣除,企业也可以通过赞助各种社会文化活动直接扣除。此外,“我们的意大利”、“意大利历史建筑协会”、“意大利环境基金会”等民间团体在促进政府建立法律、筹集资金、完善制度、保护遗产和社会宣传方面也发挥了积极作用。

其五,开展广泛合作,积极参与国际事务。意大利注重加强与其他国家和地区的旅游合作,广泛参与各种国际旅游组织,增强意大利文化影响力,塑造意大利旅游品牌。2010年,意大利与法国签署谅解备忘录,参观意大利项目,以促进文化旅游线路的保护。该协议也对英国和瑞士开放。2011年,意大利与法国和西班牙签署了协议,共同开展中国、印度和巴西等新兴市场的旅游营销,并签署了促进亚得里亚海和伊奥尼亚盆地旅游发展的协议。2019年,意大利许多地区与中国旅游集团就意大利超级目的地计划签署了文化、旅游和商业合作备忘录,以进一步深化中意旅游合作。同时,意大利在制定全球旅游道德标准、推广跨国文化旅游线路、评选欧盟优秀旅游目的地等活动中发挥着重要作用。

其六,控制游客数量,应对过度旅游。意大利文化旅游的声誉,也面临着因游客过多而造成的容量超载、遗产破坏和环境恶化等问题。例如,著名的水城威尼斯每年接待2200万游客,而内城只有55000名居民;即使在圣吉米亚诺小镇,旺季的游客接待量也远远超过其接待能力。目前,意大利政府已在威尼斯、卡普里、五渔村等热门旅游目的地限制购票、网上预约、淡季排水,减少过度旅游对文化遗迹的损害。

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