如何看待和分析我国体育旅游一体化发展十年

如何看待和分析我国体育旅游一体化发展十年

从零开始，在过去的10年里实现了三大飞跃

与发达国家相比，中国的体育旅游起步较晚，但发展速度惊人。文化产业评论（ID：whcypl）梳理发现，中国体育旅游业仅用了大约10年的时间就实现了从无到有、从弱到强、从散发到集聚的跨越式发展。根据其发展过程，可以概括为“三阶段”。

(一)概念融合期(2008~2015)

准确地说，中国体育旅游的概念萌芽于2008年北京奥运会。2008年8月8日至24日，北京市共接待国内外游客652万人次，根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市旅游局联合监测并发布奥运会期间北京星级酒店及重点景区旅游接待情况信息。其中，接待入境游客38.2万人次。景区实现营业收入 16270.3万元。

△2008年北京奥运会开幕式(来源:新华社)

在中国家门口举行的奥运会不仅让世界看到了中国的新力量，也让体育和旅游成功“携手”。2009年12月，国家体育总局和国家旅游局联合发布了促进中国体育旅游发展的倡议，双方一致认为，体育产业和旅游产业一体化发展，是满足市场需求，促进科学发展的重要措施，也是有效促进国内需求，促进产业结构调整的实际步骤。

此后，体育旅游逐渐从理论转向实践。2010年至2015年，国务院发布了《关于加快体育产业发展的指导意见》、《关于加快体育产业发展、促进体育消费的意见》等多项政策措施，将促进体育旅游的发展发挥了重要作用。

(二)支持培育期(2016~2019)

这一时期是我国体育旅游从理念到探索实践的关键时期，也是国家一级大力支持培育的关键时期。根据文化产业评论（ID：whcypl）据统计，2016年至2019年，国务院及相关部门出台了多达18项涉及体育旅游发展的政策措施。其中，2016年发布了12份文件。在短短一年的时间里，国家围绕体育旅游等健康休闲产业发布了如此高标准的系列文件，这是前所未有的。在行动层面，从计划到前台。

一是达成合作协议。2016年5月，在山东省济南举行的2016年中国旅游业投融资促进会上，国家旅游局和体育总局联合签署了《关于促进体育旅游一体化发展的合作协议》。双方同意成立“全国体育旅游领导小组及其办公室”，共同启动全国体育旅游示范基地和体育旅游项目的选择。

△2016年，两部门签署协议(来源:新华社)

二是坚持目标导向。2016年12月，两部门联合发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》，提出到2020年，将建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100个国家体育旅游示范基地等“5个100”项目。体育旅游总数达到10亿人次，占旅游总数的15%，体育旅游总消费规模超过1万亿元。

三是促进品牌建设。2017年6月，国家旅游局办公厅和国家体育总局办公厅联合发布了《关于创建“国家体育旅游示范基地”和“国家体育旅游精品赛事”的通知》，宣传拟确定“北京奥林匹克公园”等30个单位为“国家体育旅游示范基地”，“北京国际长跑节”等33个赛事为“国家体育旅游精品赛事”。

此外，据统计，自2010年中国体育旅游博览会组委会组织体育旅游精品项目评选活动以来，截至2020年，已有近1500个项目入选，包括景区、线路、赛事、体育旅游目的地等。

(3)优质发展期(2020~2021)

在国家政策的引导和不断培育下，我国体育旅游业实现了从无到有、从无到有的飞跃。在疫情的推动下，一批体育旅游一体化发展的典型案例和品牌示范项目开花结果开始从传统体育模式发展到优质创新。

2020年7月，国家体育总局办公厅发布《关于提交体育服务综合体典型案例的通知》，在全国范围内收集了一批体育服务综合体典型案例。同年11月，体育总局体育经济司公布了典型案例选择结果，26个省共有49个体育综合体入选，对促进体育旅游消费的恢复起到了指导作用。

2021年5月，体育总局、文化旅游部发布《关于2021年国家体育旅游示范基地申请的通知》，明确了申请条件、程序和材料。强调“十四五”期间，将继续推进国家体育旅游示范基地认定，规范考核程序，建立退出机制，加强动态管理。

2021年10月，体育总局发布《十四五体育发展规划》，支持北京、河北加快京张体育文化旅游带建设；支持河北崇礼、吉林长白山、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰建设冰雪丝绸之路带；支持青海建设青藏高原生态绿色民族体育旅游一体化示范区；支持广西、海南、重庆、贵州建设国家体育旅游示范区。

到目前为止，随着北京奥林匹克公园等47个单位被认定为国家体育旅游示范基地的发布，标志着我国体育旅游一体化逐步进入好境地，将向品牌化、集聚化、优化区域布局发展。