财科院发布财政蓝皮书：发扬财税政策促绿色低碳发展的支持作用

新京报贝壳财经讯 （记者潘亦纯）11月9日，中国财务科学研究院与社会科学文献出书社配合发布了《财务蓝皮书：中国财务政策陈述（2022）》。

蓝皮书指出，过往一段时间内，我国在促进绿色低碳开展方面获得了必然的成就，此中财税政策发扬了重要的鞭策感化。

但是，我国绿色转型仍然面对浩荡压力，绿色低碳开展道路仍然漫长且艰巨。将来应进一步发扬财税政策的撑持和引导感化，摘用风险思维，识别成本约束带来的各类风险，通过财税政策分管绿色低碳转型成本，加大对绿色低碳手艺研发和财产转型晋级的撑持力度，妥帖应对绿色低碳转型中可能呈现的风险隐患。

蓝皮书指出，在政策构想上，应从鼓励和约束两个方面造定财税政策。其一，鼓舞清洁能源的开展。近年来，我国清洁低碳化历程不竭加快，水电、风电、光伏、在建核电拆机规模等多项目标连结世界第一，建成世界更大清洁发电系统，成为鞭策全球清洁能源开展的重要力量。将来仍需加大对低碳财产的财务撑持力度，优化相关财产的税收政策，鼓励企业在低碳手艺方面获得打破。

其二，约束传统能源的消费消费。目前我国能源构造中化石能源占比仍然较高，关于“高污染、高耗能”行业要重点监控，从政策上进步相关企业的排放成本，倒逼企业转型晋级。

蓝皮书称，详细而言，能够从四个方面展开相关工做。起首，政府与市场双轮驱动，构成一加一大于二的合力；其次，投资与融资政策联动，优化绿色金融投融资系统，当前，我国绿色低碳财产投融资缺口仍然较大，因而，需要进一步发扬政府绿色投资的引导感化，构建与绿色低碳开展相适应的投融资系统，好比合力发扬财务预算资金和国有本钱的引领感化，优化传统的财务补贴、奖励等转移性投进体例，借助基金、开发性低息贷款、融资担保等金融东西，以股权、永续债等投进体例，助力绿色低碳财产开展和高碳财产转型等。

第三，绿色低碳开展可能产生一系列风险与挑战，财税政策应有效应对绿色低碳转型可能陪伴的经济、金融、社会风险，避免过度反响，确保平安降碳。应准确熟悉和掌握碳减排的客观点则，循序渐进，制止运动式“减碳”。积极防控重点范畴风险，尽快制定地域和行业低碳开展动作方案及道路图，构成负面清单，完美金融机构风险治理，加强金融行业绿色投资才能，展开适度超前投资，加大新能源等范畴根底设备建立力度。在此根底上，还应造定差别化的财税政策。

第四，财税政策应统筹考虑减污与降碳，加强财税政策协同效应。“十四五”期间，我国生态文明建立进进了以降碳为重点战术标的目的、鞭策减污降碳协同增效的关键期间。为更好支持碳达峰碳中和工做，应进一步加强减污与降碳财税政策协同，足够发扬税收、政府摘购、绿色债券等机造的感化，尽量以低成本、低风险体例实现减排目标。如在新能源开展方面，通过中心财务资金对光伏、风电发电量予以补助，鼓舞新能源财产开展。通过新能源汽车购买补助和免征购买税、充电桩根底设备奖励、新能源公交车运营补助等手段，撑持新能源汽车财产开展等。

编纂 宋钰婷

校对 赵琳