伊犁是我国的西北重镇。十九世纪中叶，沙俄为了打通进进中国腹地的交通，便把伊犁做为他要攫取的目标。1871年7月，沙俄在“庇护俄国边境”的虚假遁词下，派兵侵占了伊犁。
一、会谈的前奏：曲面现实，确立了目标原则。
1、崇厚仅收回伊犁城。为了让伊犁重回祖国怀抱，1878年10月，清政府派吏部左侍郎崇厚为全权大使赴彼得堡会谈。但是，身世满洲贵族的崇厚不懂外交。
1879年8月17日，崇厚在沙俄的胁迫下，与沙俄代办署理外交大臣吉尔斯签定了《里瓦几亚公约》。通过该公约，中国仅收回伊犁城。伊犁西境霍尔果斯河以西、伊犁南境特克斯河流域以及塔尔巴哈台（今新疆塔城）地域、斋桑湖以东的地区划回俄属。
同时，补偿“代收代守”伊犁兵费及恤款五百万卢布（合银二百八十万两）。并且，沙俄商人在蒙古、新疆商业，享受免税待遇。
2、曾纪泽确立会谈目标。大清政府不甜心伊犁的丧失，就于1880年7月，录用驻英、法公使曾纪泽为钦差大臣，出使俄国。
曾纪泽深知他所担任的是一次艰巨的外交任务。改动崇厚所签《里瓦几亚公约》的难度长短常大的，但为了祖国领土的完全，他决心把被沙俄占据的地盘索要回来。
并且，曾纪泽为了较好地完成任务，根据清政府的有关指示，确立了会谈的目标原则：“分界既属常守之局，必当对峙力争，若通商各条，惟当往其太甚，其余从权应允，俟诸异日之修改”。
二、会谈的过程：不惧胁迫，停止了勇敢斗争。
1、沉着冷静，抱元守一。1880年7月起头会谈，到1881年2月24日公约签字，险象环生的会谈继续了七个月。
曾纪泽所面临的会谈敌手是沙俄外交大臣吉尔斯、驻华公使布策、外交部重要官员热梅尼、外交部亚洲司副司长梅尼科甫等外交老手。
过程中，曾纪泽与他们“频频争论，凡数十万言”，唇枪舌剑地停止了猛烈的比武。
两边争斗的焦点在割地与不割地上。沙俄力求保住《里瓦几亚公约》的既得利益。曾纪泽则对峙要求俄方将特克斯河流域一带回还中国。
因为定见不合较大，会谈数次陷进僵局。热梅尼主张对清政府“用大炮口往提出要求”，“不克不及仅限于举起拳头，并且要勇敢预备利用它”。
因而，俄方在会谈中忽而挈延，忽而耍赖，忽而反咬一口，忽而提出难以承受的要求，可谓软硬兼施、机关费尽。
但是，曾纪泽吸收崇厚被捉弄的教训，沉着冷静，抱元守一，与沙俄停止了勇敢的斗争。
2、唇枪舌剑，奋不顾身。在十月九日的会谈中，布策“以原约难以更动”威胁曾纪泽，提出：如中国要特克斯川，则“须以相抵处所抵偿本国”。并诘问曾纪泽，“中国沿海处所，何处可让？”
曾纪泽亢声答复说：“我想自今以后，中疆土地，断无再让之事。”严辞回绝了沙俄攫取我领土的要求。
在12月20日的会谈中，热梅尼野蛮地对曾纪泽说，如中国政府不按俄方前提订约，那就“不如兵戈合算”。
曾纪泽答复，假设沙俄硬要如许，那清政府就把前约全行烧毁，缓索伊犁。
热梅尼认为有机可乘，仓猝要求：“不阐明伊犁处所回俄国管辖，未来中国复索此地岂不为难？本国之意务求巩固办法，免得模糊。”
曾纪泽说，中国“断不愿办一文书，将该处处所送与俄国。”沙俄见曾纪泽立场如斯勇敢，恐惧会谈分裂，失往敲诈清政府的时机，只好陆续和谈。
11月1日，热梅尼在照会中，要中国补偿兵费。曾纪泽当即量问：“要中国出钱系何名目？”热梅尼答复：“此系中国赔补俄国备兵设防之款。”
曾纪泽据理驳倒，并量问：“俄国向中国索赔兵费，请问中国所费兵饷，又向何国索偿？”并且进一步明白，“兵费一事，明目不正，中国断难应允。”
后来，因为曾纪泽等中方代表的对峙，热梅尼在给吉尔斯的陈述中迫不得已地认可：“我们的请愿没有使他们恐惧。”
3、沙俄让步，舍弃旧约。12月12日，沙俄政府召开了专门会议，舍弃了对《里瓦几亚公约》的对峙，附和改订新约。
随之，热梅尼和布策承袭沙皇的旨意，向中方递交了备忘录，做为新约的根底。
曾纪泽在接到备忘录后，立即向沙俄外交部提出声明，备忘录中与中国政府的指示不符及不克不及承受之处，期垂青新考虑中方的要求。
吉尔斯得知了曾纪泽的声明后，刁悍地说：“约可定章需如斯定之，中国再不称心，则俄国另有办法，不克不及与贵爵再举一条二条天天争论矣。”
由上述可见，曾纪泽同沙俄的斗争，是多么的困难，是多么的无法，又是多么的顽强。
三、会谈的功效：签定新约，收回了部门主权。
1881年2月24日，在沙俄的一再胁迫下，两国政府签定了《中俄伊犁公约》（又称《彼得堡公约》）。
《中俄伊犁公约》和《里瓦几亚公约》比拟，除赔款增加400万卢布外，在边境和商务方面，清政府都争回了一部门主权。
边境方面，清政府收回了伊犁南面的特克斯河流域的大部门。在斋桑湖和喀拉额尔齐斯河下流地域的界限，改为在《中俄勘分西北界约记》与《里瓦几亚公约》所规定地区之间“勘定新界”，中国因而收回了部门领土。
商务方面，俄国设立领事的地点由《里瓦几亚公约》规定的七处，改为嘉峪关和吐鲁番两处。
在陆路通商线上，删往了嘉峪关至汉口一段；水路方面山删往了沙俄汽船由松花江飞行到伯都钠的专条。别的，把沙俄在新疆免税商业的特权，改为暂不纳税。
《中俄伊犁公约》的签定，沙俄政府没有完全到达本身的目标。前苏联汗青学家也认可，“综看《彼得堡公约》，应该着重指出，《彼得堡公约》不如《里瓦几亚公约》对俄国有利。”（普罗霍夫著《关于中苏鸿沟问题》）
综上所述，因为汗青和阶级的局限，曾纪泽不敢，也不克不及够与帝国主义斗争到底。
在帝国主义的强权政治下，在清政府卖国投降的外交方针下，虽然曾纪泽尽了小我的更大勤奋，但是，《中俄伊犁公约》仍然是一个极不服等的公约。
次要参考文献：《伊犁定约中俄谈话录》、《清史稿》（传记233卷）、《曾惠敏公函集》（卷三）