公元1643年（崇德八年）八月二十六日，年仅6岁的福临（世祖）即皇帝位，改明年为顺治元年。经诸王贝勒公议，济尔哈朗与多尔衮辅理国政，誓告六合。次年，规定诸王大臣奏本，先交多尔衮，并尊多尔衮为“叔父摄政王”。如许，多尔衮现实上是更高统治者。多尔衮（公元1612—1651年），系努尔哈赤第十四子。
太宗时封和硕睿亲王。公元1644年，多尔衮率领清军攻人北京后，曾颁布发表任用明朝仕宦，召集流民，减轻钱粮等办法。定都后，又仿明造对清王朝的政治轨制停止了改订。(1) 削弱诸王。皇太极时，诸王兼领六部事。多尔衮辅政时，停行诸王兼理部务的轨制。六部各录用尚书、侍郎管领。
满洲诸王的政治权利由此遭到极大的削弱。公元1644年，撤职郑亲王济尔哈朗辅政，中枢政权集中到多尔衮手里。公元1648年十一月，顺治帝又尊多尔衮为皇父摄政王（满语做“汗的父王”）。(2) 变革政体。皇太极时设立内三院（国史、秘书、弘文），各设大学士一人,分担诏令、文书诸事，不参与军国政务。
多尔衮集中权利后，依仿明造，内三院为六部之首，成为中枢机构，大学士兼领六部尚书衔。公元1648年，增设六部汉人尚书，满汉兼用。各部尚书以下的官职，也任用了一批汉人降官，但满人官员处于优胜的地位。因为任用多量汉官，也使满洲贵族权力遭到必然的限造。
(3) 父母官依明造，设置总督巡抚和州县官。边陲地域则由将军统辖。(4) 造定法令，推行继奉帝统的传统;尊孔崇儒;满汉通婚等造。公元1651年，多尔衮病死，时年39岁。第二年，顺治帝下诏逃削多尔衮册封，籍没家产人官。到乾隆时，又恢复“睿亲王”封号。
多尔衮摄政期间，奠基了清王朝的根底。
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